湖南省财政厅采购办工作人员在工作中发现，某种印刷品所使用的纸张质量很差。采购办工作人员怀疑，为该项目提供服务的印刷商存在以次充好、不按合同履约的严重违法行为。为此，采购办工作人员对该采购项目的招投标过程、评标过程等采购环节进行了重新审查，没有发现任何疑点，但同时他们也发现，印刷品所使用的纸张严重低于采购合同中规定的相关技术参数，因此他们断定该供应商存在严重的违约行为。
 
　　针对这个情况，采购办工作人员向采购人进行调查取证，但是采购人以对采购业务不熟悉、对采购的项目了解不到位等借口加以推托，不对违法供应商进行追究。采购人的态度如此令人生疑，但是，采购办工作人员又无法对他们进行制裁，这让采购办的工作人员感到很无奈。

　　最终，湖南省财政厅采购办将类似该案的事件公布于众，希望借助媒体的力量对此类违法违规行为形成威慑。
 
　　对于采购人和供应商相互串通的现象，许多采购办的工作人员感到非常无奈也非常棘手，但是，无奈并不等于放任不管。

优势突出 力度欠缺

　　内蒙古自治区采购管理处处长王扎拉告诉记者：“我们也在监督管理的过程中怀疑有类似的情况发生，这次湖南省的做法给了我们一个很好的提示，这么做起码能显示监督管理部门治理类似情况的信心和决心。”

　　新疆维吾尔自治区财政厅采购办主任包振洋也表示：“湖南省的做法应该可以对此类违法行为起到一定的威慑作用。这不但可以对违法供应商形成巨大的威慑力，而且也让采购人看到，他们暗箱操作、乱用自己手中权力的行为必将受到公众的监督，同时也提醒采购代理机构在此后的采购过程中对此类供应商加以注意、防范。”

多方联合 重拳出击

　　“通过这种方式也可以引起纪检监察部门对该类案件的重视，但仅仅公示，力度还是不够。进行公示还是无法处理违法的供应商和采购人，依然任其‘逍遥法外’，所以我认为采购办应该把自己的怀疑及时地反映给纪检监察部门，使他们能够进行深入调查取证，找到相关的证据，严厉制裁违法者。”包振洋说。

　　同时，采购人的上级主管部门也要加大对违法采购人的监督和惩戒力度。湖南省财政厅采购办曹向阳表示：“深圳在这方面的做法就非常值得称赞。”

　　据了解，深圳市纪检监察部门的工作人员时常乔装打扮，深入采购人和供应商中间进行实地地了解、调查，一旦发现采购人和供应商有相互串通的行为，就立即通知采购人的行政主管部门，行政主管部门将出面严厉惩治违法采购人，情节严重的甚至将撤销相关责任人的行政职务。

　　王扎拉和山东省财政厅国库处副处长鞠少波也都表示，采购办内部也应该抽调工作人员专门负责该类问题的检查，当遇到专业性较强的采购项目时还要积极组织专家进行联合检查。通过各地纪检监察部门、采购办、以及相关行政主管部门的积极配合才能有力、有效地惩治恶意串通的采购人和供应商。

编制到位 专人查处

　　抽调专门的人员进行定期、不定期的检查，这对于及时地发现采购人和供应商相互串通的行为很有帮助，但王扎拉表示，现在各地采购办人员编制有限，这么做将面临人手不足的问题。包振洋也表示：“要求纪检监察部门加大检查力度，难度也很大，因为他们的人员数量也非常有限，而工作面却很广。”

　　因此，一些采购办负责人呼吁，各地财政厅能否抽调专门的人员负责该项工作的检查工作，彻底解决各部门工作人员“心有余而力不足”的问题，以更好地维护国家和公众的利益、维护政府采购的良好形象。  
 
刘卫琰 政府采购信息报