最近,一位采购代理机构负责人表示,很多地方把专家局限于评标这一个环节上,并没有充分发挥专家的作用,“目前,各地的专家主要是参与政府采购的评标工作,对其他工作很少涉及,其实,政府采购领域有更多环节需要他们发挥专长”。
事实的确如此,如今只要谈及专家,人们想到最多的可能就是他们在评标现场的身影。不可否认,专家是评标过程的主角,但是他们对政府采购的作用并不仅限于此,像招标文件编制和项目验收等许多环节都需要他们的参与。
在编制招标文件环节,采购代理机构一般是根据采购人的要求编制相应的参数,采购人因为专业知识缺乏,提出的要求往往很不具体,代理机构如果根据这些要求编制招标文件,难以保证采购结果满足采购人的需要,也难以保证采购过程的公平公正,既容易引起采购人的不满,也容易引起未中标供应商的质疑或投诉。请专家来为这些参数把关,上述的麻烦就会避免,一方面他们是专业人士,能够用参数客观地描述采购人的采购需求,另一方面,因为是独立于采购人和供应商的第三方,专家也会以更公正的视角纠正偏差。山东省烟台市在编制招标文件时就经常征求专家的意见,文件中具体的技术参数都由专家确定,遇到结构复杂、技术含量高的项目还会从外地聘请专家来把关。
在验收环节,专家的作用也不可忽视。产品质量好不好、是不是符合合同要求,专家的眼睛是雪亮的,对于那些结构复杂、技术含量高的项目的验收,单凭采购代理机构或者采购人的力量可能难以应付,很需要专家的参与,否则,很有可能导致采购项目的质量不能满足要求,引发质疑和投诉。广东省和山东省等地都有相关规定,要求采购项目的验收中除了采购人代表或采购代理机构外,要有相关领域技术专家的身影。
政府采购是一整套完整的程序,每个环节都要求精确严谨,标书编制、评标、项目验收等都需要专家的参与。
来源:政府采购信息报