创新机制促规范 供货商之间也可相互监督
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发布日期：2009年04月02日
日前，笔者在某市走访时了解到，当地为抓好协议供货采购监管，建立了协议商品价格变化的报告制度，鼓励协议供货商之间对彼此的违规情况进行报告，并对协议供货商的产品和服务实行不定期抽查或走访，对存在问题的供应商实行“违规即亮红灯”的办法，终止其协议供货资格。该地监管部门的工作人员表示，要通过对价格的严格管理、监控，从机制设置的源头上杜绝供应商隐瞒价格变更的问题，还协议供货采购本来面目。
通过机制创新来实现既定目标，这让人联想到“和尚分粥”的故事：改一个人分粥为七个人轮流分粥，为了确保自己领到的那碗粥不比别人的少太多，每个人都会尽量公平地分配。同样是那七个和尚，同样是那一桶粥，为何结果不同？因为分粥机制不同了。
可以说，“和尚分粥”的制度设置建立在“人性自私”的基础上，出发点虽然不太善良，但保证了结果的公平。同样，价格变化报告制度或者说价格发现制度，是以供应商可能隐瞒价格变更为着眼点制定的，将每一个协议供货商都置于其他供应商的监督之下，虽然“违规即亮红灯”的做法貌似有些残酷，但毫无疑问，机制设计、制度出台的初衷是好的，处罚只是一种手段而不是目的，价格变化报告制度的出台是为了使政府采购更加公开透明，进而确保采购结果的公平公正。
有效的政府采购法律监督机制，是政府采购良性运行的重要保障。虽然《政府采购法》在制度设定之初已经对政府采购规范运行设置了多种约束机制。但随着政府采购执行环境的变化、政府采购制度改革的深入，政府采购相关部门和人员应在政府采购法律框架下，不断创新思维，建立适应政府采购实际工作的新机制。
来源：政府采购信息报
