编者按 公务车辆定点保险是目前各地政府采购定点服务比较成熟的项目之一。不少地方的政府采购监管部门为了规范公务用车的保险管理，提高财政资金的使用效率，专门出台了《公务用车定点保险管理办法》，集中采购机构也在执行过程中积累了丰富的经验。
　　
　　但实际操作中，仍存在一些问题：中标保险公司数量过多，导致保险公司为争夺公务车辆保险份额进行二次竞争，有出现腐败的可能；保监会规定了车辆保险的最高优惠率，难以形成保险公司之间的充分竞争等。那么，在编制招标文件等具体细节中，公务车辆定点采购应注意哪些问题？　　
　　　　
　　公务车辆保险对于保险公司来说，是一个优质的客户群，如何让保险公司在不违反保险政策的前提下，在保费、理赔、服务上为公务车辆投保提供最佳方案是各级采购代理机构应着重研究的问题。
　　
　　掌握公车保险的特点
　　
　　情况复杂 公务车辆统一保险和私家车承保不同，它属于集团采购，数量大、车型多、车况好坏不一，车辆的使用年限不同，驾驶员的素质也各有差异。以省直机关为例，共有公务车辆五千多辆，可参照的共性为：不同价位的车型有一个权重比。
　　
　　事故率低 在所有车辆保险群体中，公务车辆重大事故率低。对于保险公司而言，承保公务车辆，利润高，赔付率较低，其主要原因是：首先，公车维修费用有保障，车辆带故障行驶的可能性极低，车辆定期保养制度能较好地得到落实；其次：各行政事业单位有专门的车管人员，管理制度和各项规章比较建全，安全行驶直接关系到车管人员和驾驶员的切身利益；另外：驾驶员队伍驾驶水平普遍比较高，工作环境也很优越，带病驾驶和疲劳驾驶的情况几乎不存在。因此，各保险公司比较乐意承接公务车辆的保险业务。
　　
　　分辨保险公司之间的差异
　　
　　各保险公司的保险条款、保费计算、险种责任范围、理赔计算、理赔要素等有很大的共性，但如果认真比较各保险公司的保险条款，会发现它们之间还是有不少差异的。
　　
　　影响保费的因素不同 影响车辆保险保费额的因素很多，各保险公司设定的影响要素不一，保费费率不同，年保费的计算公式也不同。如：有些保险公司在计算保费费率时更注重车辆的安全方面的设计（如车辆有无ABS、防盗锁）、注重驾驶员的个人能力（如驾驶员的驾车年限、有无发生过事故纪录），其保费费率不同；一些特定车型因市场被盗几率大，保险公司对其的保费费率也高；有些保险公司对新车不同的年限保险费率的大小也不一。因此，计算出来的年保费不同，无法比较好坏。
　　
　　理赔情况复杂，难以比较优劣 各保险公司在理赔手续、理赔金额的支付条件、理赔的计算公式、车辆送修的厂家规定上都各有差异。如何在招标文件中比较它们的优劣，是一个难题。
　　
　　服务差异性大 除了理赔服务上的差异外，由于各保险公司的实力和经营理念不同，服务上的差异也很大。比如投保过程中，在投保手续的办理、事故发生后各保险公司的响应时间、对事故的验证方法、预付理赔款的比例、服务网点的多少及分布情况、各保险公司内部管理的流程等方面存在不同。
　　
　　招标文件制作关键因素
　　
　　必保险种 招标采购单位在制定招标文件时，应着重对一些必保险种进行深入的研究，研究这几个险种的责任范围，比较其在保费、理赔和服务等方面的共性与不同点，把握好这些，才能有利于招标文件的制作。
　　
　　保费 一辆车年保费的多少是各单位车管人最关注的因素之一，公务车辆统一保险总的全年保费数额是采购人代表关注的因素之一。怎样比较各保险公司对公务车辆年保费的优惠程度，是招标采购单位制作招标文件必须关注的重点之一。
　　
　　理赔额 在保险险种、年保费额确定的前提下，保险车辆发生事故后，理赔额的多少是采购人关注的因素之一，也是比较各保险公司优惠程度高低的因素之一，因此，这也成为招标文件制作时必须关注的重点之一。
　　
　　服务 车辆保险服务也是各单位车管人员最关注的因素之一，投保过程、事故后的理赔处理常常要让车管人员花很大的精力。由此，比较各保险公司服务水平的好坏，必然成为招标采购单位制作招标文件的关键因素之一。
　　
　　具体操作抓细节
　　
　　总的来说，招标采购过程中应把握的原则是：依据保监会出台的保险政策和各保险公司的保险条款，从采购人关注的要点入手，结合公务车辆统一保险集中采购的特点，在制作招标文件时，用综合评分方法找出可比的因素，对采购人关注的每一个要点进行量化打分。
　　
　　规定影响保险费率的因素 在计算保费的费率上，应规定影响保费费率的因素；各保险公司保险条款中所述的非规定因素在保费计算过程中，应要求它们根据公务车辆统一保险的特点，按照特定的费率来参加投标。
　　
　　实例比较保费及理赔的优劣性 根据公务车辆的特点，招标采购单位可以用几个特定案例，按影响保险费率的因素计算出各个保险公司的年保费和理赔额，再根据当地公务车辆不同价位的权重比计算出平均年保费和平均理赔额。以这样的数据进行评分，可以比较科学地解决公务车辆保费和理赔额不可比的问题。
　　
　　保险理赔服务考虑要周全 应结合采购人关注的要点，从各保险公司的实力、服务网络的覆盖程度、承保手续的繁易、出险车辆响应时间、理赔手续的繁易、理赔额的预付比例、中标后的公务车辆服务指南的制作情况等多方面进行打分。如，要求投标保险公司制作公务车辆保险服务指南，中标后，保险公司必须发送给每一个车保人，让每一个车保人都能明白中标保险公司的投标承诺，同时建立专门对公务车辆承保的机构，以利于用户对中标保险公司的公开监督。
　　
　　广泛征求采购人和保险公司的意见 征求双方意见才能真正体现三公原则。在每年车辆保险定点采购招标前，招标采购单位应召开采购人和保险公司征求意见的会议，以便更好地制定招标文件。（作者来自福建省省级政府采购中心）
　　
来源：政府采购信息报