发挥政府采购的政策功能本来是利国利民的好事情，如果受困于含糊的表述，那就太可惜了。各地在执行过程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策

　　某市进行了节水产品的定点采购，某省推出了省级自主创新产品目录，某省为了扶持辖区内中小企业的发展出台了一系列的扶持政策……

　　今年以来，国际金融环境带来的影响，给政府采购发挥政策功能作用提供了一个施展拳脚的平台。而国务院《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（业内简称“国办35号文件”）的出台，更是给各地日益兴起的政府采购发挥政策功能的“浪潮”一个强有力的支持。在这个环境下，越来越多的省市加入到这股“浪潮”中来。

　　“今年如果算不上是我国政府采购工作的政策功能年，最起码，也是政策功能向前大步前进的一个起跑线。”一位政府采购中心的负责人这样认为。

　　接连出招落实清单

　　说到政策功能，就不能不提到天津市最近接连完成的几个定点采购项目。经过筹备，天津市财政局首先推出了节能照明产品的定点采购，此举在全国范围内也属首次。

　　政府采购信息报记者了解到，通过这次定点采购，2009年12月31日之前，该市市级各预算单位在购买六种照明产品时，必须在入围的节能照明产品定点供应商处采购。这在源头上控制了节能照明产品的推广和使用，将国家出台的节能清单和相关政策切实地执行贯彻出来。

　　天津市财政局政府采购办公室负责人在谈到此项工作时表示，节能照明产品的定点采购给他们之后的工作也打下了基础，近期他们还进行了节水产品的定点采购工作。

　　“我们还要进行部分环保产品的定点采购，国家出台了节能和环保的清单，就要将它们落在实处。”该负责人说。

　　近日，天津市在政府采购发挥政策功能方面再次发力。天津市科学技术委员会、天津市发展改革委员会、天津市财政局和天津市知识产权局联合认定并发布了天津市首批自主创新产品的名单。这是继四部门联合发布《天津市自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知后，在政府采购支持自主创新产品迈出的重要一步。

　　变困难为发展的动力

　　山东省是全国率先试行政府采购自主创新产品优惠政策的省市之一，作为其省会城市，济南市在今年年初也出台了市级《自主创新产品认定管理暂行办法》，随后《2009年济南市工业企业自主创新工业产品目录（第一批）》顺利出炉，为该市充分发挥政府采购政策功能的相关工作打下了坚实的基础。

　　济南市政府采购中心林峰说：“制定自主创新产品的相关政策不是我们的分内事，作为集中采购机构，如何做好自主创新产品的采购工作是我们关注的。”

　　除了自主创新产品的相关政策之外，为了降低外部经济环境给济南市企业带来的影响，该市政府采购部门也采取多种措施扶持中小企业的发展。但是新的政策给广大企业带来福音的同时，也给济南市政府采购中心带来了一些麻烦。

　　“有没入选自主创新产品目录的企业带着情绪来投标，有对评审和加分尺度不明白而投诉质疑的供应商，也有不理解扶持政策而说我们设置门槛排斥其他供应商的供应商。”林峰说，“困难是发展的动力，出现的这些问题能让我们知道目前哪里还需要改进。我们刚刚结束的一个汽车采购项目，中标单位就是《目录》内的企业，这个项目做得很顺利，采购单位也很满意。”

　　政策好也得做得实

　　《政府采购法》要求，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括环境保护，支持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。近年来，如何发挥好政府采购的政策功能，越来越得到各级政府采购部门的重视。但业内人士也同时表示：“发挥政策功能是好事情，但是只有好政策是远远不够的，各地在执行过程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策。”

　　“这是两个方面。”该人士说，“不能空有政策，是指现在中央和地方都出台了很多与政府采购政策功能相关的政策，各相关部门不能一转发了之，一定要将其认真地落实到工作中；不能只有‘空政策’，而是各省市在制定本地发挥政策功能相关规定的时候，一定要充分考虑其可行性。”

　　一位政府采购中心的主任对此表示赞同，他认为：“现在确实存在一些地方相关政策或者含糊不清，或者执行起来非常困难的问题。发挥政府采购的政策功能本来是利国利民的好事情，如果被绊倒在含糊的表述上，那就太可惜了。”