代理工程项目该不该要求资质

　　“我认为集中采购机构不应该再去取得建委的相关资质。”河北省省级政府采购中心主任辛培堂说，“集中采购机构代理货物和服务项目的时候，没有要求我们要取得财政部门的资格认定，那为什么在代理工程项目的时候就要再走一道程序呢？”据辛培堂介绍，河北省省级政府采购中心目前正在以该省轰轰烈烈的“三年大变样”工作为契机，开始他们的工程采购工作，目前已经顺利地完成了一些工程招标投标项目。

　　东北某市政府采购中心的主任也同意辛培堂的说法，他表示集中采购机构与中介代理公司存在着本质上的不同，集中采购机构目前普遍是不以营利为目的的事业单位。所以中介代理公司要代理政府采购项目，需要经过省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门依据《政府采购代理机构资格认定办法》进行资格认定。其代理工程项目也是如此，根据《招标投标法》，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。但是根据《政府采购法》中对于政府采购当事人的阐述，集中采购机构为采购代理机构。

　　“也就是说集中采购机构与生俱来的职责就是受采购人的委托办理采购事宜，不能按照其代理的是货物项目、服务项目还是工程项目而对其资格要求进行差别对待。”这位主任说。

　　要严格按照法律要求执行

　　要求集中采购机构在代理工程项目之前要先取得建设行政主管部门的认定就是对工程采购的“差别待遇”吗？业内有些人对此持有不同的看法。

　　天津市财政局政府采购办公室负责人对此问题表示：“集中采购机构代理工程项目，首先一点就得取得相应的资质，这是必须的。”某省政府采购办公室处长也表示赞同。他解释说，《政府采购法》中的第四条就明确说政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。既然有这么一说，那我们将工程项目纳入政府采购之后，如果是采用招标的方式进行采购，那么在工作进行的过程中，就应该以《招标投标法》为蓝本。“《招标投标法》中对代理机构的资质是怎么要求的？是怎么要求的就应该怎么来执行。不能说你们是集中采购机构就可以不遵守法律的规定。”这位处长说。

　　资质是能力的体现

　　目前，拓宽政府采购范围的呼声渐强，各地也纷纷将目光投向了工程采购项目。为了规范工程采购工作，很多省市先后出台了相关政策。如湖南省出台了《湖南省财政厅关于进一步明确政府采购工程实施程序的通知》、内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法》等等。纵观这些通知和管理办法，都没有特别提出集中采购机构如果要代理工程采购项目将会如何，但是大都提出普遍性的要求，承接政府采购工程项目的代理机构需要具有双重资质，其一是财政部门认证的政府采购资质，其二就是建设行政主管部门认证的资质。

　　“我认为集中采购机构是否需要取得建设行政主管部门的资质认证并不是关键。”一位业内专家说，“关键是把这个工程采购的项目给你了，你能不能给做下来、能不能做好。”这位专家表示，是否要求集中采购机构必须取得“双资质”，可能是一种形式上的东西或者牵扯到部门之间的利益问题。抛开这些不说，为什么要求代理机构要有资质认证？就是要用这个来约束代理机构的能力。“费了很大力气把什么资格认证都给拿下来了，到时候代理项目还是一塌糊涂，也是白搭。但是至少我认为如果能有足够的技术力量做好工程项目的采购工作，那么取得什么资质认证都是一种形式。”