随着政府采购制度改革不断深化，政府采购规模和范围逐步扩大，政府采购的质疑和投诉问题受到越来越多的关注。安徽省财政厅在积极扩大政府采购规模和范围的同时，从制度建设、规范程序、依法受理、慎重处理等多方面入手，探索出了一套处理质疑投诉的有效方法。2008年，安徽省本级共处理投诉案件12起，其中不予受理1起，经做工作撤诉2起，下达处理决定7起（其中有2起是2个供应商投诉），对投诉处理结果，投诉人均表示无异议，没有提起行政复议或诉讼。
　
　　为处理质疑立规矩
　
　　安徽省财政厅政府采购管理处处长孙学鹏表示，财政部已经制定出《政府采购供应商投诉处理办法》，但对质疑处理工作还没有明确具体的规定，致使采购人或集中采购机构在处理质疑过程中遇到的一些具体问题仍然无规可依。为此，安徽财政厅经多方征集意见，制定出台了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》（以下简称“办法”）。
　
　　《办法》对质疑的提起、受理、处理、法律责任等方面作出了具体的规定，如在质疑处理方面，对各种不同的质疑做了各自相应的规定，“属于被质疑人工作中的问题，应当及时纠正；属于供应商的误解，被质疑人应予以解释说明。”而为了保护各方当事人的合法权益，《办法》规定被质疑人可就供应商的质疑事项进行调查取证，也可以组织提起质疑的供应商与该采购项目的评审人员以及相关当事人进行当面质证。从而确保质疑可以得到客观的处理、解决。
　
　　据了解，安徽省财政厅政府采购管理处还要求采购人和集中采购机构在处理供应商质疑时，要尽量化解矛盾，把出现的问题解决在萌芽状态，力求减少“后遗症”，从而为质疑处理营造良好氛围。
　
　　规范程序抓要害
　
　　孙学鹏介绍说，质疑投诉处理过程中，在保护供应商权益的同时，也要求政府采购程序和操作行为更加规范，程序规范了，有利于减少质疑和投诉的发生。在实际工作中，安徽从质疑投诉易发的环节入手，规范程序和操作。
　
　　在采购文件编制方面，《办法》明确要求集中采购机构和采购人共同编制，集中采购机构负责采购文件商务条款、评标办法和评标标准的编制；采购人负责采购文件具体技术参数的编制。对重要采购项目或采购金额较大的项目，采购文件须经专家论证。孙学鹏解释说，一些易发质疑和投诉的项目，如医疗器械等技术参数比较复杂的项目，采购文件也必须经专家论证。
　
　　同时，安徽认真把好专家评审关，孙学鹏表示，能否给专家独立、客观的评标环境，关系到评标结果是否能做到公平公正。因此，安徽从专家抽取入手，通过电脑随机抽取和语音自动通知确保抽取的公正性，同时排除评标中一切可能对评标专家产生干扰和影响的因素，让专家独立评标。
　
　　另外，安徽着重做好询问答疑处理工作，要求集中采购机构和采购人在询问答疑处理中端正服务态度，不断提升自身的服务水平，积极做好询问答疑的处理。询问往往是质疑和投诉的前奏，这个环节的工作做好了，很多问题就解决在了萌芽状态。
　
　　依法慎重保公正
　
　　据了解，为提高质疑投诉处理的效率，减少无效质疑投诉和恶意质疑投诉，安徽省在处理质疑投诉时坚持依法处理，即要求供应商提起质疑与投诉时，都必须提供书面材料，材料内容必须齐全而且符合有关法律的规定。
　
　　同时，安徽明晰了相关部门处理质疑投诉的职责，孙学鹏介绍说，按照安徽的相关规定，供应商质疑的内容属于商务条款或采购程序的，由集中采购机构负责处理，属于技术标书部分的，由采购人负责处理。另外，在处理投诉时，财政部门积极做好调查取证，特别是对一些复杂的投诉案件，及时组织召开质证会，召集投诉人、被投诉人和相关当事人，当面进行沟通。通过沟通，大大提高了投诉处理的效率。

    来源：中国招标网