近年来，随着城市和小城镇建设步伐不断加快，用于各类基础设施建设的资金量投资越来越多。由于制度、机制和人为等方面的因素，政府投资项目中还存在不少问题。
　　一、工程投资超概算较为普遍。有的因项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多;有的建设单位批少建多，擅自提高装修标准，扩大建设规模;有的承包商采用所谓不平衡报价法，先低价中标，然后设法通过中途变更来实现其利润，增加工程造价，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控;有的管理费严重超支;有的甚至存在人为压低工程投资概算，以换取上级顺利批复。
　　二、工程招投标行为不够规范。从近几年的审计实践看，有的工程项目以抢进度、降低工程成本为由，把应公开招标改为邀请招标，随意改变招标方式;有的将工程项目化整为零、漏报项目减少投资规模规避招投标，致使结算价比中标价高出很多;有的将招投标成果搁置一边，随意增加施工内容，背离招投标文件签订施工合同。
　　三、工程签证管理较为混乱。审计中发现，部分建设项目工程管理人员决策不统一，造成子目重复签证、假签证，利用隐蔽工程多签工程量，以停工、窝工、返工、误工、特殊材料等方式签证增加工程量，有的签证与施工现场有出入，有的补充协议不合法，有的调减项目没有签证，使得工程造价虚高，骗取多领工程价款。
　　四、基建工程财务不够规范。有的将工程建设项目资金不单独建账核算，而在单位财务账中核算，导致工程项目的资金筹集、投资情况不能清晰反映;有的违反现金管理条例规定，用大额现金支付工程款，直接收取现金作为投标保证金，从而无法反映投标单位的真实身份;有的用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致对方漏缴税费;有的以虚假票据套取大额现金贪污贿赂;有的不按规定编制竣工财务决算，向业主移交资产。
　　针对以上问题，提出以下几点对策建议：
　　一、严格工程项目概预算管理，减少工程投资超概预算现象。审计中，应加大对工程变更项目的审计，重点审查工程项目投资中随意变更或无工程监理签证的行为，重点审查不经批准严重超概预算的行为，重点审查违规提高装修标准、挥霍浪费使管理费严重超支的问题，查处弄虚作假编制假概算骗取工程立项批复的行为，对于超工程项目投资概预算较多的，要分析原因，查清事实，减少损失。
　　二、按照《招投标法》规定，严格工程招投标管理，严肃招标纪律。加强工程项目招投标机构建设和制度建设，规范招投标行为，将符合招投标标准的工程投资项目，一律纳入招投标范围，按招投标法实行公开招标，不得采取邀请招标、议标等方式。施工合同的签订，不得背离招投标文件约定的施工内容和结算价格。监察、审计等部门要加强事中监督，及时发现和查处招投标活动中的违纪违法行为。
　　三、积极提前介入，加强事中监督。对于政府投资的工程建设项目，审计机关要积极提前介入，帮助建设项目业主建立健全各项内部控制制度，指导建立符合规范要求的基建账务。在工程项目建设过程中，要重点审查每一笔重大工程支出项目，严格现金管理，控制大额现金支出，同时要加大对各种票据的审查力度，对于大额管理费用开支要重点审查其合理性，减少铺张浪费，降低投资损失，注意防范贪污贿赂行为的发生，使项目建设规范运行，从而保证建设资金的有效使用。特别是在施工建设阶段，要督促各方及时做好签证，对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认。

   来源：山西招投标网