建立政府采购诚信评价体系思考与建议
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发布日期:2010年07月21日
政府采购诚信意识最近几年在全国各地的舆论氛围日益浓烈。孝昌县从2007年启动了政府采购诚信评价制度,从运行的情况来看,发展态势良好,这项新兴的制度逐步被政府采购和供应商接受与认同。在政府采购和供应商推行诚信评价制度建设的过程中感受到成效和意义,受益者也从中得到了新生和关怀,并且增强了对政府采购的向心力。应该说,这是推行政府采购诚信评价制度的目的所在。
建立政府采购诚信评价制度的意义
诚信从其本意来看,应该是一个道德范畴,它有别于法律、不是强制性的,是一种自律行为,为现代文明社会所推崇与共识。诚信就一般意义而言,是一个庞大的系统,它涵盖经济社会生活的各个方面,这里所需要讨论的政府采购诚信评价制度,是这个庞大系统中的一个非常微小、但意义很重要,有现实和深远意义。
建立政府采购诚信评价制度是社会主义市场经济的客观要求。市场经济是法制经济,也是诚实经济和信用经济,市场经济得以顺利运行离不开诚信。诚信是市场经济的灵魂与生命,没有诚信,就没有健全的市场,市场秩序就会遭到破坏,运行成本将会提高,从而影响整个市场经济秩序的健康运行。市场经济发达,社会分工越细密,商品交换越频繁,作为市场各个组成部分之间的联系就越紧密,就越要求政府采购各元素之间诚实守信。政府采购各元素之间的经济活动需要诚信,政府采购内部也要诚信。供应商在赚起利润,创造财富的同时,也必须承担相应的社会责任,共同建立和维护与我国社会主义市场经济相适应的政府采购诚信评价制度。
建立政府采购诚信评价制度是供应商自身发展的需要。无数成功供应商,无不惟诚信至上,才长盛不衰。技术创新是一个企业的核心硬竞争力,诚信是一个供应商核心软竞争力,供应商的兴衰与供应商是否诚信经营、诚信采购有着密切的关系。供应商要发展壮大自己,耍提高经济效益,做人做事诚实守信是非常关键的一个要素,任何一个政府采购供应商如果没有一个良好工作秩序和一支诚信素质优秀的队伍,要想取得成功是不可能的。在现实工作中可以看到,诚信的服务理念、合理的质量价格体系、稳定的福利保险和安定的工作环境,能够增强供应商的安全感,归属感、忠诚度和向心力,同时能够充分调动职工的工作热情和积极性,在社会树立自己良好的供应商品牌形象。被供应方权益得到充分保护,供给关系诚实守信并且和谐稳定的环境必然是受益者最理想的选择路径,也是供应商长盛不衰的动力源泉。也正因为如此,建立政府采购诚信评价制度应该成为政府采购发展的自觉行为。
建立政府采购诚信评价制度是政府采购部门落实建设经济强身,构建和谐经济发展环境的重要职责。政府采购部门是政府的一个重要职能部门,贯彻“三个代表”重要思想和“十七大”精神,落实科学发展观,构建和谐社会,实践改善民生的具体部门,肩负着制订和落实国家政府采购法律法规的重要使命。随着改革开放经济发展的进一步深入,政府采购供需方式呈现多样化,面对新情况、新变化,政府采购部门的行政职能、管理理念和工作方式理所应当要发生变化。要以落实科学发展观构建和谐社会为指导思想,以诚信服务促诚信供给,以完善政府采购诚信制度和规范政府采购供给行为为重点,坚持公开、公正的原则,不断调整和完善政府采购部门的管理模式和方式。推动政府采购诚信评价制度是政府采购部门顺应新形式提出的一项重要举措,这一举措与自身发展的要求是一致的,其特点是重在引导,突出服务,激励与鞭策并举,它体现了政府采购部门与时俱进的管理理念和勇于创新的管理方式,同时为实现政府采购部门服务于经济建设中心工作提出了新的要求。
建立政府采购诚信评价制度应遵循的基本原则
政府采购诚信评价制度是社会信用体系的组成部分。是创新政府采购行政管理方式的重要举措,是促进政府采购健康发展和维护被采购人权益新的管理模式。在此基础上,必须遵循以下几个基本原则:
倡导自律。诚信有别于法律,它与法律是两个不同概念的范畴,法律具有强制性,而诚信不具有强制性;法律是他律,诚信是自律,是自觉行为,是发自内心,主动自愿的,不须别人或者社会来干预。建立政府采购诚信评价制度必须树立这样一个基本理念,即从内心深处自觉自愿地尊重诚信,坚持诚信,这是建立政府采购诚信评价制度的前提原则。
合理客观。建立政府采购诚信评价制度必须结合本地实际,必须合乎当前的形势需要和客观实际。要做到合情合理,目标可以定的远,但具体行动和实际步骤必须切实可行。所有指标尽量在建立之初,就保持统一,明确属性和规定。政府采购部门要在法定的职权范围内,客观真实地记录、评价、公布政府采购诚信情况。对政府采购失信行为进行公示,必须具有明确的事实依据,制度设计必须规范和完善.才能保证制度本身的严肃性和权威性。
依法监督。就建立政府采购诚信评价制度而言,政府采购部门必须依法行使国家政府采购监督权,征集供应商遵守政府采购法律法规和规章情况的信息,形成供应商政府采购诚信信息数据库。同时根据国家法律法规所规定相关政府采购标准和要求,将供应商认定为不同的信用等级实行分类监管。信息的征集、使用和公示,需要遵循法律法规,分类监管同样需要接照法律办事。
建立政府采购诚信评价制度的方法和措施
建立政府采购诚信评价制度不是一次性的活动,它的建立需要一系列切实可行的配套措施来维护,是一个在实践中去不断探索和完善的过程。
建立健全政府采购诚信评价制度的政策体系。诚信虽然不是法律范畴,但是需要法律法规的保护和支撑。特别是在当前社会诚信普遍缺失的形势下,需要法律法规这只强有力的大手来力挽狂澜,要在结合各地实际情况下,制定与完善建立政府采购诚信制度的具体实施意见和办法,包括信息征集,数据处理等方面的具体规定。政府采购诚信评价制度作为社会诚信制度中的一个子系统,它的存在与发展直接影响整个社会诚信制度的建立与完善,为此,要加快制定实施这项制度的实施意见、管理办法、信息公示和使用办法等一系列政策。
加快推进政府采购诚信评价制度建设的步伐。建立政府采购诚信评价制度是大势所趋,势在必行,问题的关键在于如何又快又好。笔者认为,政府要发挥主导作用,强势推进,各级政府采购部门要发挥主力军作用,根据当地实际需要和现实,制定详细的实施方案,精心组织,认真部署。政府采购要发挥主动性,积极参与,将建立政府采购诚信评价制度与自身的整体发展有机结合起来,广大政府采购干部职工要树立与政府采购共同发展的理念,增强对政府采购的忠诚度,积极投身到政府采购诚信评价制度建设中去。
大力弘扬政府采购诚信评价的舆论氛围和采购文化。而以建立政府采购诚实守信的采购文化为切入点,不断加强社会诚信建设。将诚信纳入整个采购文化的重要组成部分,在采购内外,乃至整个社会形成“守信获益,失信受损”的利益机制和信用监控体系,让失信者无处藏身,处处受制约,让守信者人人尊重,处处受益。只有这样,包括政府采购诚信评价制度在内的社会诚信体系才能够得以顺利建立与发展。
来源:中国政府采购网
建立政府采购诚信评价制度的意义
诚信从其本意来看,应该是一个道德范畴,它有别于法律、不是强制性的,是一种自律行为,为现代文明社会所推崇与共识。诚信就一般意义而言,是一个庞大的系统,它涵盖经济社会生活的各个方面,这里所需要讨论的政府采购诚信评价制度,是这个庞大系统中的一个非常微小、但意义很重要,有现实和深远意义。
建立政府采购诚信评价制度是社会主义市场经济的客观要求。市场经济是法制经济,也是诚实经济和信用经济,市场经济得以顺利运行离不开诚信。诚信是市场经济的灵魂与生命,没有诚信,就没有健全的市场,市场秩序就会遭到破坏,运行成本将会提高,从而影响整个市场经济秩序的健康运行。市场经济发达,社会分工越细密,商品交换越频繁,作为市场各个组成部分之间的联系就越紧密,就越要求政府采购各元素之间诚实守信。政府采购各元素之间的经济活动需要诚信,政府采购内部也要诚信。供应商在赚起利润,创造财富的同时,也必须承担相应的社会责任,共同建立和维护与我国社会主义市场经济相适应的政府采购诚信评价制度。
建立政府采购诚信评价制度是供应商自身发展的需要。无数成功供应商,无不惟诚信至上,才长盛不衰。技术创新是一个企业的核心硬竞争力,诚信是一个供应商核心软竞争力,供应商的兴衰与供应商是否诚信经营、诚信采购有着密切的关系。供应商要发展壮大自己,耍提高经济效益,做人做事诚实守信是非常关键的一个要素,任何一个政府采购供应商如果没有一个良好工作秩序和一支诚信素质优秀的队伍,要想取得成功是不可能的。在现实工作中可以看到,诚信的服务理念、合理的质量价格体系、稳定的福利保险和安定的工作环境,能够增强供应商的安全感,归属感、忠诚度和向心力,同时能够充分调动职工的工作热情和积极性,在社会树立自己良好的供应商品牌形象。被供应方权益得到充分保护,供给关系诚实守信并且和谐稳定的环境必然是受益者最理想的选择路径,也是供应商长盛不衰的动力源泉。也正因为如此,建立政府采购诚信评价制度应该成为政府采购发展的自觉行为。
建立政府采购诚信评价制度是政府采购部门落实建设经济强身,构建和谐经济发展环境的重要职责。政府采购部门是政府的一个重要职能部门,贯彻“三个代表”重要思想和“十七大”精神,落实科学发展观,构建和谐社会,实践改善民生的具体部门,肩负着制订和落实国家政府采购法律法规的重要使命。随着改革开放经济发展的进一步深入,政府采购供需方式呈现多样化,面对新情况、新变化,政府采购部门的行政职能、管理理念和工作方式理所应当要发生变化。要以落实科学发展观构建和谐社会为指导思想,以诚信服务促诚信供给,以完善政府采购诚信制度和规范政府采购供给行为为重点,坚持公开、公正的原则,不断调整和完善政府采购部门的管理模式和方式。推动政府采购诚信评价制度是政府采购部门顺应新形式提出的一项重要举措,这一举措与自身发展的要求是一致的,其特点是重在引导,突出服务,激励与鞭策并举,它体现了政府采购部门与时俱进的管理理念和勇于创新的管理方式,同时为实现政府采购部门服务于经济建设中心工作提出了新的要求。
建立政府采购诚信评价制度应遵循的基本原则
政府采购诚信评价制度是社会信用体系的组成部分。是创新政府采购行政管理方式的重要举措,是促进政府采购健康发展和维护被采购人权益新的管理模式。在此基础上,必须遵循以下几个基本原则:
倡导自律。诚信有别于法律,它与法律是两个不同概念的范畴,法律具有强制性,而诚信不具有强制性;法律是他律,诚信是自律,是自觉行为,是发自内心,主动自愿的,不须别人或者社会来干预。建立政府采购诚信评价制度必须树立这样一个基本理念,即从内心深处自觉自愿地尊重诚信,坚持诚信,这是建立政府采购诚信评价制度的前提原则。
合理客观。建立政府采购诚信评价制度必须结合本地实际,必须合乎当前的形势需要和客观实际。要做到合情合理,目标可以定的远,但具体行动和实际步骤必须切实可行。所有指标尽量在建立之初,就保持统一,明确属性和规定。政府采购部门要在法定的职权范围内,客观真实地记录、评价、公布政府采购诚信情况。对政府采购失信行为进行公示,必须具有明确的事实依据,制度设计必须规范和完善.才能保证制度本身的严肃性和权威性。
依法监督。就建立政府采购诚信评价制度而言,政府采购部门必须依法行使国家政府采购监督权,征集供应商遵守政府采购法律法规和规章情况的信息,形成供应商政府采购诚信信息数据库。同时根据国家法律法规所规定相关政府采购标准和要求,将供应商认定为不同的信用等级实行分类监管。信息的征集、使用和公示,需要遵循法律法规,分类监管同样需要接照法律办事。
建立政府采购诚信评价制度的方法和措施
建立政府采购诚信评价制度不是一次性的活动,它的建立需要一系列切实可行的配套措施来维护,是一个在实践中去不断探索和完善的过程。
建立健全政府采购诚信评价制度的政策体系。诚信虽然不是法律范畴,但是需要法律法规的保护和支撑。特别是在当前社会诚信普遍缺失的形势下,需要法律法规这只强有力的大手来力挽狂澜,要在结合各地实际情况下,制定与完善建立政府采购诚信制度的具体实施意见和办法,包括信息征集,数据处理等方面的具体规定。政府采购诚信评价制度作为社会诚信制度中的一个子系统,它的存在与发展直接影响整个社会诚信制度的建立与完善,为此,要加快制定实施这项制度的实施意见、管理办法、信息公示和使用办法等一系列政策。
加快推进政府采购诚信评价制度建设的步伐。建立政府采购诚信评价制度是大势所趋,势在必行,问题的关键在于如何又快又好。笔者认为,政府要发挥主导作用,强势推进,各级政府采购部门要发挥主力军作用,根据当地实际需要和现实,制定详细的实施方案,精心组织,认真部署。政府采购要发挥主动性,积极参与,将建立政府采购诚信评价制度与自身的整体发展有机结合起来,广大政府采购干部职工要树立与政府采购共同发展的理念,增强对政府采购的忠诚度,积极投身到政府采购诚信评价制度建设中去。
大力弘扬政府采购诚信评价的舆论氛围和采购文化。而以建立政府采购诚实守信的采购文化为切入点,不断加强社会诚信建设。将诚信纳入整个采购文化的重要组成部分,在采购内外,乃至整个社会形成“守信获益,失信受损”的利益机制和信用监控体系,让失信者无处藏身,处处受制约,让守信者人人尊重,处处受益。只有这样,包括政府采购诚信评价制度在内的社会诚信体系才能够得以顺利建立与发展。
来源:中国政府采购网