政府采购性价比探讨与分析
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发布日期：2010年10月22日
在政府采购领域中，采购价格一直是大家所关心的问题。很多采购人都认为通过政府采购所购置的东西应该是价格最低的，不少采购人因此也将能否做到最低价采购作为衡量政府采购成败的标准。由此一来，一旦不是最低价采购，有采购人就认为政府采购的产品价格高。我们认为，上述观点是片面的，对社会公众极易造成误导。《政府采购法》第十七条规定：“政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”在这里，对采购价格的要求应当是采购性价比最高，而不是市场价最低。
关于对性价比的认识
（一）性价比的简化定义是性能指标和价格之比。
性能和价格是两个变数。因此，当我们评论时，必须先对它们进行界定，也就是说，当我们讨论性价比高低时，在选定某一类物品后，必须先确立性能指标的技术规范。例如我们要买一台PC机，首先要确定对PC的要求。有了要求，我们就可选择机型、品牌、配置等等，而后确定价格。由此，就能定性地估计出基本的性能价格比。
（二）正确评价性价比高低。
简单地说，必须首先尊重采购人的技术规范，把这个规范作为符合要求的基准。有了基准，我们就能在性能指标、品牌知名度、可靠性、稳定性及服务等方面进行配套、优选，从而保证采购人在有了满意的商品选择后，取得合适的价格，并以此作为性价比评判的标准。这时，有可能出现下述三种竞争现象：
性能、品牌或服务等组合全优于以上标准中的选择，而价格变化不大(包括略高、相同或较低)，则该性价比优于标准或很好。
性能、品牌或服务等某种组合全优于标准中的选择，而价格大于10％以上。此时就很难说“该性价比优于标准性价比”，而需要更仔细认定。
性能指标等和采购人的技术规范相比不属于同一档次，价格差别也很大。这种现象，实践证明也不能说是性价比很好。所以我们在评定性价比时，必须从采购人的基本要求、项目方案的合理性等方面出发，经过综合平衡，才能恰如其分地评出性价比高低，避免过多或简单地强调“性能”而忽视价格，给财政增加不必要的经费开支。
政府采购性价比探讨与分析
恰恰是政府采购的出现，才使社会有机会来透明地评价政府对某一商品的采购价格是否合理。我们不妨回想一下，没有政府采购之前，公众有谁能有机会去关心和监督呢？因此，政府采购决不会保护“质次价高”。
政府采购IT类产品性价比分析。在目前市场经济条件下，商品十分丰富，同一类商品有很多不同品牌，同一品牌又分若干系列、型号，其功能特色各异，质保、服务不同，而且不同时期，价格也经常有较大悬殊，因此，要比较价格，必须统筹考虑上述各项内容，除此以外，政府采购还要考察供应商资质、规模、经营业绩以及信誉等等，否则，不分性价比的高低，价格的比较就没有任何实际意义。2006年，我们在制定采购计划时就尽量把此类招标集中起来，以规模求效益。在招标文件中把配置要求明细化，吸引各个品牌分销商、代理商直接参与，减少中间流通环节，取得最优价格和最优配置。2006年5月，中心受潍坊医学院委托，招标采购微机220台，经过两轮激烈的竞争后，联想电脑的潍坊分销商山东新北海信息科技有限公司中标，总价55.7万元，每台电脑比市场价低520元，资金节支率16.4%。在本次招标中联想电脑的厂家代表一直全程参与开标会，并且潍坊分销商一直表示此次联想电脑给予厂家如此大的价格支持，连他都想不到。
政府采购汽车产品性价比分析。对于政府采购价格偏高的问题，我们进行了调研，有汽车供应商承认，的确存在政府买车比个人买车贵的个别现象。该供应商解释称，从政府采购流程来说，厂家给供应商优惠，供应商再将优惠给政府。一般来说，政府采购都比个人购买便宜。但是，当供应商出现大甩卖、亏本卖等情况时，个人购买就有机会比政府采购便宜。
政府采购在发挥政策功能方面的产品性价比分析。《政府采购法》第九条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区，促进中小企业发展等。”政府采购追求的目标是性价比最优。如果采购人一味地追求最低价格，过分地“压低”成交价而压垮企业，那么政府采购又怎能促进经济社会发展、促进民族产业壮大呢？对宏观经济的调控作用又如何体现呢？只用“最低价格”的指挥棒，将会误导供应商。供应商为了取得所谓的“最低价格”，又会在质量性能上和售后服务上还以颜色，甚至一些“投机分子”会铤而走险。
近几年，潍坊市在政府采购工作中，注重发挥政策导向功能，一是积极推动行业改革，公开招标道路保洁、绿地养护，结合全市市容环境卫生体制改革，对中心城区主干道保洁、绿地养护进行公开招标，道路保洁费用每年1.1元/平方米，比市场价每平方米节省0.4元，绿地养护费用每年4.4元/平方米，比市场价每平方米节省0.46元，两项共节省450万元；二是采购惠及百姓的抗旱物资和赈济面粉，中标总额1540万元，节支率达到16%以上；三是支持自主创新项目，主动采购国产正版软件，中心曾受潍坊市版权局委托，招标linux（红旗）操作系统、文星办公软件等国产正版软件，在市直各部门推广使用，大大提高了广大干部对国产正版软件的认识和使用国产正版软件的意识；四是采购体育健身器材，以实际行动支持社会主义新农村建设。今年，潍坊市在农村开展了一套健身器材、两副乒乓球台、一副篮球架的“1、2、1”工程。这次采购我们本着既满足需要，又要节俭的原则，量体裁衣，准确把握，在产品等级、材质要求上几经论证，反复推敲，专家评审，最终济南市一家体育用品公司中标，中标总额43.6万元，比预算价低16.4万元，节支率27%；五是积极贯彻“十一五”规划，优先采购节能产品。下发了《关于推行节能产品政府采购工作的通知》，强调各级机关、事业单位和团体组织利用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品。对节能产品实行鼓励性措施，鼓励供应商加大技术改造力度，不断生产出适应市场变化和采购单位需求、符合节能及环保要求的产品。在政府采购招标文件中要详细载明采购项目对产品的节能要求，在技术、服务等指标相同的条件下，优先采购经国家认证机构认证的节能产品。对本市生产节能、环保产品的高新技术企业要重点支持。在对政策功能方面的产品采购时，我们往往在招标文件中适当加分、同等条件下优先采购，可能存在某些产品价格稍微偏高的情况，但始终做到了产品性价比最优。
政府采购的性价比是通过制度来实现的
政府采购被誉为“阳光下的交易”，它不是通过关系、人情、面子等因素来得到非正常的低价，或者凭借执法者身份，以不平等地位获得不正当的低价，而是要严格按照《政府采购法》以及《招标投标法》所规定的方式、程序进行采购，为供应商展开公平竞争提供了良好的平台，再加上政府集中采购的规模效益，就必然带来资金的节约，这也是国内外政府采购制度的实践所证明。现代经济学认为，经过充分竞争的价格就是最合理的价格，就是性价比最优的。评价政府采购工作，应主要看是否按照《政府采购法》所制定的“游戏规则”规范运作。
因此，要正确看待政府采购的性价比。实施政府采购制度，应当全面准确地理解《政府采购法》的精神，切实贯彻《政府采购法》的规定，按照《政府采购法》的要求抓好政府采购制度建设，规范政府采购行为。
来源：贵州省招标投标网
关于对性价比的认识
（一）性价比的简化定义是性能指标和价格之比。
性能和价格是两个变数。因此，当我们评论时，必须先对它们进行界定，也就是说，当我们讨论性价比高低时，在选定某一类物品后，必须先确立性能指标的技术规范。例如我们要买一台PC机，首先要确定对PC的要求。有了要求，我们就可选择机型、品牌、配置等等，而后确定价格。由此，就能定性地估计出基本的性能价格比。
（二）正确评价性价比高低。
简单地说，必须首先尊重采购人的技术规范，把这个规范作为符合要求的基准。有了基准，我们就能在性能指标、品牌知名度、可靠性、稳定性及服务等方面进行配套、优选，从而保证采购人在有了满意的商品选择后，取得合适的价格，并以此作为性价比评判的标准。这时，有可能出现下述三种竞争现象：
性能、品牌或服务等组合全优于以上标准中的选择，而价格变化不大(包括略高、相同或较低)，则该性价比优于标准或很好。
性能、品牌或服务等某种组合全优于标准中的选择，而价格大于10％以上。此时就很难说“该性价比优于标准性价比”，而需要更仔细认定。
性能指标等和采购人的技术规范相比不属于同一档次，价格差别也很大。这种现象，实践证明也不能说是性价比很好。所以我们在评定性价比时，必须从采购人的基本要求、项目方案的合理性等方面出发，经过综合平衡，才能恰如其分地评出性价比高低，避免过多或简单地强调“性能”而忽视价格，给财政增加不必要的经费开支。
政府采购性价比探讨与分析
恰恰是政府采购的出现，才使社会有机会来透明地评价政府对某一商品的采购价格是否合理。我们不妨回想一下，没有政府采购之前，公众有谁能有机会去关心和监督呢？因此，政府采购决不会保护“质次价高”。
政府采购IT类产品性价比分析。在目前市场经济条件下，商品十分丰富，同一类商品有很多不同品牌，同一品牌又分若干系列、型号，其功能特色各异，质保、服务不同，而且不同时期，价格也经常有较大悬殊，因此，要比较价格，必须统筹考虑上述各项内容，除此以外，政府采购还要考察供应商资质、规模、经营业绩以及信誉等等，否则，不分性价比的高低，价格的比较就没有任何实际意义。2006年，我们在制定采购计划时就尽量把此类招标集中起来，以规模求效益。在招标文件中把配置要求明细化，吸引各个品牌分销商、代理商直接参与，减少中间流通环节，取得最优价格和最优配置。2006年5月，中心受潍坊医学院委托，招标采购微机220台，经过两轮激烈的竞争后，联想电脑的潍坊分销商山东新北海信息科技有限公司中标，总价55.7万元，每台电脑比市场价低520元，资金节支率16.4%。在本次招标中联想电脑的厂家代表一直全程参与开标会，并且潍坊分销商一直表示此次联想电脑给予厂家如此大的价格支持，连他都想不到。
政府采购汽车产品性价比分析。对于政府采购价格偏高的问题，我们进行了调研，有汽车供应商承认，的确存在政府买车比个人买车贵的个别现象。该供应商解释称，从政府采购流程来说，厂家给供应商优惠，供应商再将优惠给政府。一般来说，政府采购都比个人购买便宜。但是，当供应商出现大甩卖、亏本卖等情况时，个人购买就有机会比政府采购便宜。
政府采购在发挥政策功能方面的产品性价比分析。《政府采购法》第九条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区，促进中小企业发展等。”政府采购追求的目标是性价比最优。如果采购人一味地追求最低价格，过分地“压低”成交价而压垮企业，那么政府采购又怎能促进经济社会发展、促进民族产业壮大呢？对宏观经济的调控作用又如何体现呢？只用“最低价格”的指挥棒，将会误导供应商。供应商为了取得所谓的“最低价格”，又会在质量性能上和售后服务上还以颜色，甚至一些“投机分子”会铤而走险。
近几年，潍坊市在政府采购工作中，注重发挥政策导向功能，一是积极推动行业改革，公开招标道路保洁、绿地养护，结合全市市容环境卫生体制改革，对中心城区主干道保洁、绿地养护进行公开招标，道路保洁费用每年1.1元/平方米，比市场价每平方米节省0.4元，绿地养护费用每年4.4元/平方米，比市场价每平方米节省0.46元，两项共节省450万元；二是采购惠及百姓的抗旱物资和赈济面粉，中标总额1540万元，节支率达到16%以上；三是支持自主创新项目，主动采购国产正版软件，中心曾受潍坊市版权局委托，招标linux（红旗）操作系统、文星办公软件等国产正版软件，在市直各部门推广使用，大大提高了广大干部对国产正版软件的认识和使用国产正版软件的意识；四是采购体育健身器材，以实际行动支持社会主义新农村建设。今年，潍坊市在农村开展了一套健身器材、两副乒乓球台、一副篮球架的“1、2、1”工程。这次采购我们本着既满足需要，又要节俭的原则，量体裁衣，准确把握，在产品等级、材质要求上几经论证，反复推敲，专家评审，最终济南市一家体育用品公司中标，中标总额43.6万元，比预算价低16.4万元，节支率27%；五是积极贯彻“十一五”规划，优先采购节能产品。下发了《关于推行节能产品政府采购工作的通知》，强调各级机关、事业单位和团体组织利用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品。对节能产品实行鼓励性措施，鼓励供应商加大技术改造力度，不断生产出适应市场变化和采购单位需求、符合节能及环保要求的产品。在政府采购招标文件中要详细载明采购项目对产品的节能要求，在技术、服务等指标相同的条件下，优先采购经国家认证机构认证的节能产品。对本市生产节能、环保产品的高新技术企业要重点支持。在对政策功能方面的产品采购时，我们往往在招标文件中适当加分、同等条件下优先采购，可能存在某些产品价格稍微偏高的情况，但始终做到了产品性价比最优。
政府采购的性价比是通过制度来实现的
政府采购被誉为“阳光下的交易”，它不是通过关系、人情、面子等因素来得到非正常的低价，或者凭借执法者身份，以不平等地位获得不正当的低价，而是要严格按照《政府采购法》以及《招标投标法》所规定的方式、程序进行采购，为供应商展开公平竞争提供了良好的平台，再加上政府集中采购的规模效益，就必然带来资金的节约，这也是国内外政府采购制度的实践所证明。现代经济学认为，经过充分竞争的价格就是最合理的价格，就是性价比最优的。评价政府采购工作，应主要看是否按照《政府采购法》所制定的“游戏规则”规范运作。
因此，要正确看待政府采购的性价比。实施政府采购制度，应当全面准确地理解《政府采购法》的精神，切实贯彻《政府采购法》的规定，按照《政府采购法》的要求抓好政府采购制度建设，规范政府采购行为。
来源：贵州省招标投标网
