国家信访局创新采购思路获良好效益

国家信访局机关服务局副局长 齐蒙
　　我国实行政府采购制度以来，货物采购一直是政府采购的重要内容，虽然在政府采购中，货物、工程、服务三分天下，但在许多单位货物采购常常占到了采购总额的50%以上。因此，做好货物采购的文章，往往是提高政府采购质量和政府采购效益的关键。日前，《政府采购信息报》记者从国家信访局机关服务局了解到，该局通过创新采购思路，将可能转化为服务采购的货物类采购都转化为服务采购，取得了良好效益。
　　变除湿设备采购为除湿服务采购
　　“我们单位有一个锅炉机房，房间的湿度很大。在采购开始前的调研过程中，有供应商告诉我们需要三台除湿设备、有供应商说需要五台除湿设备，供应商的说法不一样。”提起变货物类采购为服务采购这一新理念，国家信访局机关服务局副局长齐蒙不由得回忆起了“去年计划采购的锅炉机房除湿设备项目”来。据齐蒙介绍，在采购开始前，他们对除湿设备的采购做了很多分析：这些除湿设备采购成功安装后，需要专业的养护人看管，增加了人力成本的投入；除湿效果到底如何、机器运转情况会怎样无法预估；出了故障还得请厂家来维修，使用单位也得有专人盯着解决问题；设备采多了会造成设备的闲置浪费，从而影响到采购的经济效益和社会效益，采购少了又会影响除湿的效果……
　　在对采购设备以及日常维护所需的费用进行分析后，国家信访局机关服务局毅然决定直接采购除湿服务。“我们采购除湿设备的目的是为了除湿，而直接采购除湿服务成本要比采购除湿设备和请专业养护人员低很多。”齐蒙如是说。
　　在除湿服务的采购中，国家信访局机关服务局坚持的标准是：必须达到机房的湿度要求。在此基础上，机关服务局把设备采购、设备管理、后期保障打成一个包，转化成直接采购服务。“对于使用多少机器，机器质量好与坏，有多少人参与除湿工作，不做任何要求，使用单位只需按服务效果付费即可。”齐蒙说，“中标单位只要达到锅炉机房需要的干湿度，比如说相对湿度达到50%，使用单位就按约定付费。”
　　齐蒙介绍，除湿设备采购变成除湿服务采购可以减少采购成本，而厂家直接管理机器，可以更好地根据空气的干湿程度和设备的运行情况，调整运行时间和运行频率，用最经济的手段达到最好的除湿效果。
买清掏服务不买排污泵 
　　“变货物采购为服务采购，有效提高采购资金的使用效益，是我们一直在思考的问题，但这里面的问题比较复杂，需要研究的东西还很多，工作量比较大。所以很多东西还在研究之中，但是有的项目我们已经开始落实。”齐蒙介绍，国家信访局机关服务局对下水道的清掏，现在就是直接采购清掏服务，而不再采购清掏所需要的设备。。
　　“我们只要求提供服务的企业能及时进行清掏，避免堵塞就可以了，至于提供服务的企业在下水道里放了几台泵，多长时间清掏一次，那是他们的事情，我们不用管。如果堵了，我们就减少服务费。”据齐蒙介绍，采购清掏服务的效果不错，比以往采购设备、雇人清掏要节约很多，起码节约了百分之二三十，而且效率也提高了。“以前是买机器放在那儿，有需要了就请工人来掏。现在我们把这个工作直接交给中标企业。中标企业用什么机器、怎么掏，我们都不干预，我们只要结果。”齐蒙告诉《政府采购信息报》记者。
　　据齐蒙介绍，现在国家信访局机关服务局电梯，也不再聘请专人维护，电梯的维修保障服务由厂家直接提供，一年里，厂家只要能保证电梯正常运转，国家信访局就支付相应的费用。
　　据了解，政府采购制度实行以来，国家信访局机关服务局在政府采购工作中始终坚持探索和创新，取得了良好效果，如该局采取的“小的采购、大的集中”的采购思路，即把小的项目都打起包来采购，统一采购一次，采购完成后，由国家信访局机关服务局分批定点供应，就取得了很好的效果。为了进一步规范采购行为，该局近期还出台了《国家信访局政府采购管理规定》，进一步明确了采购的职责分工和程序要求，对相关当事人和采购过程提出了比《政府采购法》更细化、更严格的要求。
　　短  评
　　换种思路做采购
　　国务院总理温家宝对5月31日召开的中央国家机关厉行节约工作会议作出重要批示，指出建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。温总理的这一指示，无疑也进一步明确了政府采购行业的工作目标。
　　在政府采购中，采购规模、节支率、公开招标占比，是三个常用指标，每每见诸各地政府采购管理机构、操作机构的年终总结、年度报告中。不过，在强调这三项指标的同时，必须切实牢记政府采购的根本宗旨：规范财政资金的使用，提高财政资金的使用效益……
　　可以说，无论政府采购制度在我国如何发展，提高财政资金的使用效益都应该是政府采购的一个永恒主题。国家信访局机关服务局为了提高财政资金的使用效益，变货物采购为服务采购绝不是灵光一现的冲动，这一新思路的背后是他们对两类采购的细致调研、精心对比和反复研究，也是他们对政府采购工作思路和工作方法的创新探索。这种创新思路的适用范围有多宽还需要继续深入探索，但这种创新的实际成效是显而易见的，其背后的创新精神更是值得提倡的。
　　政府采购制度在我国实行的时间还不长，我国的政府采购想要更好更快发展需要广大从业人员以积极的姿态投身到不断的创新与探索中。国家信访局机关服务局“变货物采购为服务采购”的创新举措真正值得政府采购从业人员思考的是“如何从表面的项目节支率深入到最大可能地提高财政资金的整体使用效益”。提高具体项目采购资金的节支率当然是应该继续坚持的方向，但同时，如何创新操作，从整体上、实质上提高财政资金的使用效益，应该是从业人员在每一次采购中都认真探索的问题。
　　采购之境无涯，创新之路不止，政府采购事业的不断发展，财政资金的使用效益不断提高需要广大从业人员不断更新工作思路、大胆尝试、勇于创新。

  来源： 政府采购信息报