杜绝“天价采购”需要监管发力
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发布日期:2012年06月25日
一份政府采购合同清单显示,2011年11月18日,中国科学院空间科学与应用研究所通过政府采购购买的惠普打印机内存条,价格竟高达6247元。而据惠普指定经销商介绍,同型号内存条只要300元左右,原装同型号内存条最贵也只要600元左右。面对公众广泛的质疑声,中科院空间科学与应用研究所29日上午的会议决定,打印机和网卡继续采购,内存条待有合理的报价后再补充采购。
天价打印机内存条暂缓采购,从某种意义上说是公众的质疑产生了作用,让相关部门在短时间内纠正了不合理采购,从而节省了部分国家科研经费,值得高兴。然而,从中石化天价购酒发票,到苏州交巡警采购i-Phone4手机做警务通,以及湖南省财政厅等三部门买高不买低,花3000万元采购价值1500万元的群众文化设备,各地屡屡见诸报端的天价采购,更说明很多物资和设备的采购事宜,在操作流程中连最基本的监管和审视都存在缺失。如此看来,中科院此次取消采购,实属偶然性行为,并无可庆幸之处。
需要指出的是,除了采购流程缺乏监管,导致天价采购的另一个重要原因,是各级政府手中预算太多,没有必要“谨慎花钱”。此前就有媒体报道,每到年末,各级政府“突击花钱”:2007年最后一个月花掉近1.2万亿元、2008年超过1.5万亿元、2009年为2万亿元,今年,财政部门将在最后一个多月时间内确定超过3.5万亿元财政资金的去向。尽管财政部专家表示,突击花掉3.5万亿的说法不科学、不客观,但财政预算不尽科学、“账本”不够透明,却是不争的事实。而这样的预算制度,恰恰给不合理的“天价采购”提供了“土壤”。
事实上,我国《政府采购法》明确规定,政府采购的出发点是服务于社会和公民,其要义就是要在服务过程中,尽量少花纳税人的钱,办更多服务于社会的事。基于此,采购所体现的一个理念就应该是节约资源、服务于民。但现有的政府采购显然有违其本意。而要让政府采购回归理性,就必须在制度和监管上有所作为。
首先,要完善现有制度程序,堵住采购环节制度上的漏洞。在具体操作上,建议对物资采购、验收、付款环节实现分离,逐步建立起财政、政府采购中心和采购实体相互制约的机制;其次,政府采购具有社会公众性,财政监管部门应提高其透明度,使政府采购执行过程,特别是采购人的行为置于社会公众的监督之下。例如,是否可以尝试让政府采购置于由供应商、媒体、公众一同构筑的多重监管中,通过多方合力使得政府采购中可能存在的 “暗箱操作”行为,在第一时间得到及时的投诉和举报。毕竟,在中科院取消采购的案例中,我们已经看到了相关部门迅速的纠错能力,需要配套跟上的则是强有力的监督。
来源:光明网
天价打印机内存条暂缓采购,从某种意义上说是公众的质疑产生了作用,让相关部门在短时间内纠正了不合理采购,从而节省了部分国家科研经费,值得高兴。然而,从中石化天价购酒发票,到苏州交巡警采购i-Phone4手机做警务通,以及湖南省财政厅等三部门买高不买低,花3000万元采购价值1500万元的群众文化设备,各地屡屡见诸报端的天价采购,更说明很多物资和设备的采购事宜,在操作流程中连最基本的监管和审视都存在缺失。如此看来,中科院此次取消采购,实属偶然性行为,并无可庆幸之处。
需要指出的是,除了采购流程缺乏监管,导致天价采购的另一个重要原因,是各级政府手中预算太多,没有必要“谨慎花钱”。此前就有媒体报道,每到年末,各级政府“突击花钱”:2007年最后一个月花掉近1.2万亿元、2008年超过1.5万亿元、2009年为2万亿元,今年,财政部门将在最后一个多月时间内确定超过3.5万亿元财政资金的去向。尽管财政部专家表示,突击花掉3.5万亿的说法不科学、不客观,但财政预算不尽科学、“账本”不够透明,却是不争的事实。而这样的预算制度,恰恰给不合理的“天价采购”提供了“土壤”。
事实上,我国《政府采购法》明确规定,政府采购的出发点是服务于社会和公民,其要义就是要在服务过程中,尽量少花纳税人的钱,办更多服务于社会的事。基于此,采购所体现的一个理念就应该是节约资源、服务于民。但现有的政府采购显然有违其本意。而要让政府采购回归理性,就必须在制度和监管上有所作为。
首先,要完善现有制度程序,堵住采购环节制度上的漏洞。在具体操作上,建议对物资采购、验收、付款环节实现分离,逐步建立起财政、政府采购中心和采购实体相互制约的机制;其次,政府采购具有社会公众性,财政监管部门应提高其透明度,使政府采购执行过程,特别是采购人的行为置于社会公众的监督之下。例如,是否可以尝试让政府采购置于由供应商、媒体、公众一同构筑的多重监管中,通过多方合力使得政府采购中可能存在的 “暗箱操作”行为,在第一时间得到及时的投诉和举报。毕竟,在中科院取消采购的案例中,我们已经看到了相关部门迅速的纠错能力,需要配套跟上的则是强有力的监督。
来源:光明网