如何使评分标准（或评分细则）准确、全面地反映采购人的需求，从而最终使采购人得到满意的中标结果，一直是困扰采购机构的难题。造成这种状况的原因在于，采购人所有需要并不能全部量化，无法量化或难以量化的要求，就很难在评分标准中得到充分体现，自然也就很难在中标结果中得到响应。

　　如果将招标采购比作女方招亲，那么女方就相当于采购人，采购代理机构相当于媒人。女方将自己的招亲条件告知媒人，媒人按照女方提出的要求，从自己掌握的资源当中将符合条件的男方筛选出来，推荐给女方。只有媒人能够准确理解并合理把握女方提出的要求，才能筛选出使女方满意的人选。但如果女方提出的招亲条件难以量化，就比较难办。媒人只能在个人理解的基础上进行模糊处理，并期望自己认可的人能让女方满意。

　　例如，女方向媒人提出的要求分为“高、富、帅”三个方面，其中，身高可以要求一米八以上，财富可以要求银行存款500万元以上，但是在“帅”这个方面，女方就很难提出具体的标准。因为“帅”是一种主观感受，每个人对“帅”的看法、标准都不相同，无法对“帅”进行量化和比较，就算媒人参考餐馆对菜品“辣”的分级：微辣、中辣、极辣，将“帅”分为微帅、中帅、极帅，也仍然不好把握，最终媒人只能进行模糊化处理，但由于媒人和女方对某一级别的判定标准不同，结果可能还会因人而异。

　　同理，以复印机为例，“复印速度”、“预热时间”、“复印分辨率”、“标配内存容量”等性能指标都是可以量化的，进而可以进行比较，如果不满足条件则产生了负偏离。但用户对复印机的需求并非如此简单，用户还关注复印机是否容易操作和设置，即复印机的人机交互界面是否友好，这一点可以概括为易用性，而复印机的易用性直接关系到用户的操作体验。例如有的复印机需要按很多键进行设置和操作，有的则可以直接在触摸屏上进行操作；有的系统菜单的语言为英文或日文，有的则提供中文菜单，甚至还有帮助识别的图标；有的系统菜单包含一些专业词汇，非专业人士很难看懂，更不要说准确设置了，有的则把菜单设置得“平易近人”；有的卡纸之后很容易将废纸取出，有的则让用户恨不得将其解体。

　　这种“易用性”可以有多种多样的表现形式，是一种综合性指标，关乎用户的切身感受，很难说得清楚，当然也就难以量化，进而难以在评分标准中得到显现。不仅如此，在评分标准中也无法采用“媒人”那种模糊处理的方式，毕竟数字对真实世界的量化和反映只能趋近，而不能达到等同，在评分标准中也很难做到对所有细节都进行量化处理。因此，对类似于“易用性”这种难以通过客观分进行量化的需求，一方面可以对评分标准进行有限度的丰富、完善和细化；另一方面可否考虑发挥主观分在量化用户需求方面的作用，在招标评分中设置一定的主观分，由评审专家根据以往经验和对产品的综合了解打出主观分。当然，在这种情况下要尽力避免人为操纵而带来的风险。

    来源： 政府采购信息报