一是暗箱操作，围标串标。围标串标分为投标人相互串通投标、投标人与招标人串通投标两种行为。投标人围标主要形式有：投标者之间约定，一致抬高或者压低投标报价(业内称之为“围标”)；投标者已内定中标人，其他投标者作为陪衬参与投标(业内称之为“陪标”)；投标者之间提前约定，轮流作庄。投标人与招标人串通投标主要形式有：招标人在开标前开启标书，并将投标情况告诉投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；招标者向投标者泄露标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后给其他投标者或者招标者额外补偿；招标者已内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍，相当于“萝卜招标”。
    二是签“阴阳合同”，“阳合同”备案，“阴合同”履行。 “阳合同”就是在投标者中标后，招标者与中标者随即签订的工程承包合同。这份依法签订的合同必须交有关主管部门备案，具有法律效力。然而，招标者(开发商)与中标者(工程承包商)暗地里又会签一份“阴合同”。双方就工程款(开发商尽量压缩工程款)、施工方的垫资、工期(工期缩短)等经过一番讨价还价后落实到“阴合同”中。在工程施工中，双方实际上履行“阴合同”的约定。
    三是工程层层转包，违法分包。建筑工程承包可以分为施工总承包、专业承包、劳务分包等。较大的工程一般都是由施工总承包企业承包，主体工程由其施工，其他专业工程如建筑幕墙、电梯安装、消防设施、防腐保温等可以  分包给专业企业承包。同时，总承包企业或专业承包企业可以将劳务作业分包给劳务企业。违法分包主要有三种形式：一是将工程分包给不具备相应资质条件的施工企业；二是总承包企业将工程的主体结构分包给其他单位；三是分承包企业将其工程再次分包。
    四是出借资质，借用资质，双方坐收渔利。一些所谓“手眼通天”的人物，没有资质，借用一些建筑企业的资质四处承揽工程，“空手套白狼”，揽到工程后，有的自己组织施工，有的转手倒给别人。或者是有资质的企业，每年能承包到不少工程，由于无暇顾及这么多工程，就将一些工程转包出去。一些建筑企业仅靠出借本企业的资质，每年就能赚取可观的“管理费”。
    针对上述问题，建议：
    一是加强制度建设，筑牢制度防线，及时制定、完善和出台科学性、操作性、前瞻性强的招投标制度法规，为规范招投标行为提供政策依据，进一步规范招标代理、招标方式确定、招标文件编制、公告发布、资格审查、标段划分、评标定标、中标通知书发布及合同签订等标后监管行为，改进和完善招标代理公司选定方法，改进和完善评标委员会评标办法，改进和完善对监管部门及工作人员履职情况的责任追究，确保招投标活动公开、公平、公正。
    二是加强对招投标相关制度法规学习宣传和执行情况的检查力度，提高人们对法规制度的知晓率，充分发挥制度法规应有的治本功能。招投标活动相关监督管理部门要加强队伍建设，努力建设一支业务精通、作风过硬、坚持原则、责任心强的监管队伍，为制度法规的落实和检查提供坚强的人才保障。
    三是运用先进的科技手段，加强对评标专家和评标委员会的监管，评标专家由设在政府主管部门的评标专家库中随机抽取确定，专家联系方式绝对保密，开标前临时通知。改进评标委员会组成办法，在条件允许的情况下，评标委员会可全部由评标专家组成。评标时采用专家专用通道进入隔离评标室、全封闭独立评标、加强对评标专家的考评，通过建立有效的考核奖惩机制，对专业素质不高，责任心不强，出现重大偏差的专家及时予以清退，确保评标专家队伍纯洁性和良好信誉。
    四是监管部门要加大对招投标活动中违法违规问题的惩处力度，各级监督管理部门要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《条例》及地方性法规查处围标串标、借资挂靠等行为，形成高压态势，严格进行责任追究，并将处理结果在相应范围内予以通报，维护工程建设市场良好秩序。
    五是要加强招标代理机构管理，不断提高招标代理机构的业务水平，严格规范其招标代理行为。限制招标代理机构的部分权力，不允许招标代理机构的人员参与评标，不允许招标人跨区域选择招标代理机构。

来源：枣强县纪委