江苏省财政厅基层财政管理局
　　一、2010-2012年江苏基层财政培训工作开展情况
　　近年来,江苏全省各级财政部门紧密结合工作实际，认真贯彻执行财政部《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预﹝2010﹞58号）和《江苏省财政厅关于印发江苏省乡镇财政干部培训规划的通知》（苏财基层﹝2010﹞17号）的要求，完善培训制度、转变培训理念、丰富培训内容、创新培训方式、扎实有效地开展乡镇财政干部培训工作，切实完成了“对全省乡镇财政干部每3年轮训一遍”的目标。据统计，2010—2012年，全省各市、县（市、区）共组织乡镇财政干部培训班1454期，实际培训70772人次，其中2012年共组织乡镇财政干部培训班533期，实际培训26320人次。三年培训人次是培训计划数12272人次的5.8倍，其中：省级8期，培训1576人次；市级105期，培训6255人次；县（市、区）级1341期，培训62941人次。2010—2012年，全省共安排培训经费16259万元，其中省级安排6400万元，市级安排2063万元，县（市、区）级安排7796万元。通过全省各级财政部门近年来的共同努力，初步形成了“领导重视、多方支持、上下联动、人人参与”的乡镇财政干部培训工作新局面。
　　二、以科学培训为抓手，力促乡镇财政干部能力素质实现“三个提升”
　　全省各级财政部门以“注重实效”为原则，在开展乡镇财政干部培训工作中，着力提升乡镇财政干部人员素质，增强乡镇财政干部的责任意识、大局意识和服务意识，提高乡镇财政干部的政策业务能力和水平，不断探索基层财政干部教育培训工作的新形式和新方法。
　　（一）科学制定培训计划，着力构建长效机制。2010年，省厅制定出台了《江苏省财政厅关于印发江苏省乡镇财政干部培训规划的通知》（苏财基层﹝2010﹞17号，下称“培训规划”），明确了全省乡镇财政干部培训工作的总体规划，提出了“对全省乡镇财政干部每3年轮训一遍”的具体工作目标；各地财政部门高度重视乡镇财政干部培训工作，成立起本地区的乡镇财政干部培训工作领导小组。同时各地财政部门均根据省厅乡镇财政干部培训规划的要求，结合自身实际情况，制定出台了切实可行的培训计划或培训工作实施方案。计划或实施方案主要围绕开展乡镇财政干部培训工作的目标、原则、培训内容等制定，对乡镇财政干部培训工作的有效开展起到了统领作用。各地财政部门均能着眼于建立乡镇财政干部培训工作的长效机制，将干部教育培训与人事管理结合起来，建立以能力和业绩为导向的用人机制，引导乡镇财政干部注重自身素质的提升，激发培训对象参加培训的内在动力。邳州市将干部参加教育培训的情况作为干部上岗、晋级、晋升、年度考核评优的必要条件，坚决做到“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不评优”，让乡镇财政干部真正意识到参加培训的重要性和紧迫性。
　　（二）紧扣财政中心工作，合理安排培训内容。为提高基层财政干部的整体素质和解决实际问题的能力，全省各级财政部门均能结合自身财政管理实际，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的原则，细化培训内容。培训内容紧密联系基层财政部门工作实际，主要包括财政业务工作、党风廉政建设以及财政法制建设等方面。一是组织开展财税政策等理论培训，努力做到让乡镇财政干部及时了解宏观经济发展形势并熟悉、掌握财税法规政策。二是组织开展财政总预算会计等基础会计制度、财政涉农补贴等实务操作类的务实培训，全面提升乡镇财政基础管理水平。三是组织开展“营改增”、“六个注重”、“八项工程”、“两个率先”等各项中心工作任务和财政热点改革政策措施的培训，强化乡镇财政规范管理，提高资金使用效益。
　　（三）注重师资水平，全面提升培训质量。全省各级财政部门积极建立乡镇财政干部培训师资库，培训师资基本由工作在一线且有实际经验的财政等部门相关人员和专家学者组成，具有深厚的理论造诣和丰富的实际工作经验。他们讲课水平高，讲课内容实用性强，更善于通过现场交流互动让学生们在轻松的氛围中学到知识，提升能力。在全省乡镇财政干部第七期培训班上，省厅宋义武副厅长亲自对当前国际国内经济形势及主要特点作了详细的分析，并就“营改增”等财政改革热点作了详细讲解，这对广大学员认清形势、把握政策、立足本职、努力工作、全面提高业务工作能力起到了极大的帮助作用。苏州市财政局邀请来自中科院、社科院、中央党校、人民大学等国内一流研究机构、高校的专家教授，结合当前政治经济社会发展形势，从国际环境、经济发展、财政业务、心理调适等方面进行集中授课，内容涵盖大家普遍关心的热点、焦点和难点。淮安市财政局聘请南京陆军指挥学院黄培义少将（教授）讲授孙子兵法与商战，聘请省台办的顾坤处长讲授台海形势和商贸关系等课程，既提高了培训的档次，也开阔了学员的视野。
　　（四）实施分类培训，创新培训工作模式。全省各级财政部门严格按照培训规划要求，紧密结合财政工作实际，按照各岗位人员职责及任务分工，有针对性地对乡镇财政干部进行分类培训：对财政所长的培训，主要侧重于财政政策、税收政策、财政管理；对财政总预算会计、单位记账会计、出纳会计和项目专管员主要侧重于基础会计制度及具体业务系统操作流程的培训。各级财政部门在充分采用集中授课培训、以会代训、利用电视、网络、视频等常规培训方法之余，纷纷创新培训模式，提高培训效果。扬州市财政局以赛促训，组织乡镇财政干部技能大赛，营造比学习、比技能、比业务的良好氛围；连云港市财政局加强廉政建设，组织学员赴赣榆看守所接受现实教育；灌南县财政局组织基层财政所长到江西井冈山等革命根据地实地考察，并赴安徽小岗村学习沈浩精神；邳州市选派40名乡镇财政业务骨干，到徐州财经高等职业学校进行为期10天的封闭式脱产培训等等，以此拓宽乡镇财政干部的视野，增强其执行力，并激发其工作热情。
　　（五）强化过程管理，切实提高培训效果。各级财政部门将个人学习培训情况作为选拔任用的参考依据；部分地区还将各乡镇财政所培训情况作为年度岗位责任制考核评比的重要指标，强化培训管理。一是完善培训考核制度。建立了规范的考勤、考核和考试制度，实行上课前、下课前“双考勤”，在学习结束时进行考核或考试。二是强化培训档案管理。各级财政部门按照“一人一档”的标准建立乡镇财政干部培训档案，将参加培训的有关情况录入干部培训档案。
　　通过各级财政部门近年来的共同努力，全省乡镇财政干部的综合素质和业务能力得到大幅提高，各地乡镇财政工作服务效能全面加强，培训工作达到预期目标，成效显著。
　　一是提高认识，增强责任感，提升为民理财意识。通过培训，乡镇财政干部提高了对两方面“重要性”的认识：一是乡镇财政在落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展等方面工作重要性的认识；二是乡镇财政干部在承担各项涉农政策在基层的贯彻落实，肩负着促进地方经济社会发展责任方面的重要性的认识。增加了“只有不断学习，才能更好地适应形势发展需要和履行工作职能，才能真正将财政科学化精细化管理的目标落到实处”的责任感。认识的提高和责任感的增强进一步提升了全体乡镇财政干部为民理财、为民服务的宗旨意识。
　　二是转变观念，创新方式方法，提升依法理财水平。通过培训，乡镇财政干部充分认识到依法行政、依法理财工作的重要意义；坚持把依法理财作为财政系统深入贯彻落实十八大精神的重大举措和推进财政科学化精细化管理的基本要求；不断规范基层财政行政执法行为，提高财政工作的公开性和透明度；积极探索依法理财的新思路新方法，进一步提高依法理财水平。
　　三是补齐短板，注重实效，提升科学理财能力。通过采取“走出去，请进来”等方式，基层财政培训帮助乡镇财政干部开阔眼界，拓宽知识面，优化知识结构，补齐短板，极大提升科学理财能力，取得了积极成效。受训人员表示要立足工作实际，认真梳理财政工作瓶颈和薄弱环节，科学筹划、推进财政工作；要立足解决民生难题，突出财政保障工作重点；要强化科学管理，不断提高支出管理水平、增强资金使用效益。
　　三、存在的问题及下一步打算
　　基层财政培训工作虽然取得了较好成效，但也存在一定的问题。一是部分地区培训方式不够灵活，教学方式主要采用“教员讲、学员听和记”的传统教学模式，让学员感觉培训活动略微枯燥。二是部分地区培训师资匮乏，财政部门的干部尤其是中层干部忙于事务，钻研教学的人不多，造成了县级财政培训师资力量不足，影响了培训工作的开展。
　　2013年,江苏省财政厅印制了《江苏省2013—2015年乡镇财政干部培训规划》，分解下达全省各级培训任务，对全省乡镇财政干部开始新一轮次轮训。下一步，针对各地培训取得的成绩和存在的不足，在制定新一轮培训规划时，将根据各级培训师资力量情况，合理调整、分配各级培训任务。同时，更加注重培训方式和培训内容的针对性、实用性。各地结合实际，按照省厅出台的新一轮培训规划要求，制定本地培训计划，报省备案。同时，进一步丰富培训形式，保证培训课时，要突出乡镇财政机构队伍建设、规范化财政所建设、乡镇财政资金监管和乡镇财政信息化系统使用与安全系统管理等重点内容，进行务实性培训，并有针对性地开展乡镇财政所新进人员岗前培训工作。

来源：中国政府采购网