作为架构公共部门与私人部门之间的桥梁,建立统一、规范的公共资源交易市场,最重要的在于科学的目标定位,要有利于提高公共资源交易效率、推动公共财政体系目标的实现。公共资源交易的公共财政属性,决定了公共资源交易市场建设必须有利于将公共资源交易纳入统一的公共财政框架、有利于公共财政体系建设的整体目标。在公共资源交易市场建设过程中,在对原有的分散交易平台进行整合的过程中,须着眼于公共资源交易与公共财政之间关系的合理构建。为此,在公共资源交易市场的监管中,需要慎重、科学、合理地定位公共交易监管部门与财政部门的关系,以及公共交易监管部门、财政部门与其他行业监管部门的关系,从而有利于将各种类型的公共资源交易逐步纳入统一的公共财政管理框架之中。
公共资源交易市场的建设也要遵循公共资源市场交易的内在规律。由于政府采购、工程招投标、产权交易、土地使用权出让等各种公共资源交易具有的相似性和关联性,因而可以共同使用某些相同的交易场地、设备、设施,有利于统一市场内部合理的资源整合、专业化分工,从而使交易场地、设备、设施等得到充分利用。因此,从长期来看,统一的公共资源交易市场可以提高公共资源市场交易效率,降低交易成本。但另一方面,随着公共资源交易市场规模的扩大,如果整合不力,公共资源交易市场中不同的交易系统、技术之间的兼容性不能很好的解决,公共资源交易市场的整体运行效率就会受到影响。因此,公共资源交易市场的建设必须遵循公共资源市场交易的内在规律来进行科学设计,按照公共资源市场交易发展的内在要求,对现有的分散的公共资源交易平台进行“深度整合”、使之发生“化学反应”,而不是简单地将现有的分散交易平台进行简单的“物理拼接、粘贴”,从而充分发挥市场的整合优势和协同效应,收获1加1大于2的效果,真正有利于提高公共资源市场交易的效率。(羌建新)
来源:中国政府采购网