截至今年4月底,中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)电子卖场正式上线运行整整两个年头了。据统计,2021年全年,中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)电子卖场完成订单13余万单,实现采购额50多亿元,通过比价和反拍交易模式实现的资金节支率超过10%。
“为落实中央深改委《深化政府采购制度改革方案》关于加快建设政府采购电子卖场的要求,国采中心2020年5月正式上线了全新电子卖场,实现了小额零星政府采购的标准化、规范化、便利化。”国采中心相关负责人介绍,为持续优化电子卖场,近期国采中心积极筹备框架协议采购征集工作,不断汇总分析采购人需求,入围产品和服务将通过电子卖场进行展示和交易。
多种交易模式 方便采购人一站式采购
国采中心电子卖场究竟有哪些特点呢?哪些品目可以在电子卖场采购?
国采中心相关负责人介绍,国采中心电子卖场创新设立直购、比价、反拍、电子竞价等多种交易模式,可通过分配账号、设置不同角色和管理权限,将采购环节与内控制度相结合,防范廉政风险,实现阳光采购。集中采购目录以内,预算金额100万元以下的多频次、小额度采购均可在电子卖场完成。部分集中采购目录外的活动也可在电子卖场实现,目前共有6000余家供应商活跃在电子卖场,为近万家采购人提供优质高效服务。产品覆盖行政办公、医院、高效和科研院所等多个应用场景。年均完成订单16万个,实现采购额逾50亿元。
采购人可以通过“直购”方式直接选定意向产品,一键下单;可以选择反拍,该产品的供应商均可在线“面对面”竞价;还可以选定意向产品后由系统自动匹配出不同品牌、相同档次的产品,发起“背对背”“比价”。据统计,通过比价和反拍实现的资金节支率约11.3%。
如果在线产品无法满足采购人需求或需要将多种商品打包采购时,采购人可自行编写需求,发布“电子竞价”需求公告,通过电子竞价方式开展采购。市场上所有供应商均可参与报价,满足需求且报价最低者成交。成交供应商确认后,系统会自动生成订单,订单状态可以实时查询。订单完成后,采购人可对供应商履约情况进行评价,并在线申请售后服务。电子卖场提供合同模板和电子验收单,作为采购人执行政府集中采购的有效凭证。
针对需求较集中的目录外品目,电子卖场还开通了店铺功能,目前有215家电商为采购人提供服务,实现了办公用品按电商归集,方便采购人一站式采购。
嵌入参数和参数值 可快捷搜索意向产品
有采购人提出,想购买一台复印机,但国采中心电子卖场上架的复印机多达300多种,而且品牌众多,如何才能迅速找到意向产品呢?
“我们对描述产品的参数和参数值进行了梳理,并将这些数据嵌入到电子卖场。就像复印机的参数包括最大原稿尺寸、支持的操作系统、复印功能、保修期限、复印速度区间、支持功能等,并一一对应设定好参数值。供应商提供的产品必须符合预先设定好的参数值,否则无法上架。采购人购买产品时,只需在给定的参数值中进行勾选,即可快速搜索定位出意向产品。”国采中心相关负责人表示,“参数值的预先嵌入,保证了采供双方能够在统一标准的语言上实现交易。截至目前,我们已经为500余种品目梳理了2731个参数和4697个参数值,形成了包含81万种产品的标准产品库。为产品的价格比对、价格监测和数据统计提供了强大支撑。”
拦截畸高报价 预警高价下单
据了解,国采中心积极引导政府采购“物有所值”,维护公开、公平、公正的竞争环境。为规范电子卖场各方交易行为,国采中心印发了《电子卖场管理办法》,并根据运行实际,不定期发布《电子卖场运行规则》。如供应商触发违规情形,系统将根据预置规则自动暂停其在电子卖场交易资格,并予以公示,以维护公开、公平、公正的竞争环境。在电子竞价中,建立敏感词屏蔽机制,自动识别和屏蔽竞价需求中的违规内容,助力采购人履行好主体责任。
“我们利用积累的成交数据,利用AI智能算法,形成价格监测模型。目前已测算出台式计算机、便携式计算机等6个品目、400多个配置产品的参考价。拦截供应商畸高报价,预警采购人高价订单,统计分析偏差情况,并可抄送采购人的一级预算单位,帮助其掌握本部门及下属单位的采购情况。”国采中心相关负责人说。
据介绍,电子卖场除了能帮助采购人及时采购到称心如意的产品之外,还可以帮助采购人加强内控管理,防范廉政风险。国采中心梳理各预算单位树状层级关系,采购人可实现上下级单位关联。部门统计、需求归集等多种功能,还可通过分配账号设置不同角色和管理权限,将采购环节与内控制度和单位管理要求相结合,实现阳光采购。
“国采中心电子卖场不愧是小额零星采购的管理助手,不仅可以帮助采购人选产品、比价格、提效率、抓内控,必要时还能拉响警报。质优、合规、便捷、放心,为政府采购工作保驾护航。”某采购人如是说。