随着四川省首批“示范交易中心”创建活动的深入推进,内江市系统治理工程建设招投标领域突出问题的重点工作也进一步得到梳理。按照省、市出台的相关文件要求,市公共资源交易中心从政治建设、交易管理、工作机制等多方面着手,持续提升公共资源交易服务规范化、标准化水平,加快构筑规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
讲政治
坚持党建统领 强化宣传教育
坚持党建与业务有机融合,是市公共资源交易中心一直以来优化服务的重要举措。
为清晰职责、明确分工,中心制定《内江市公共资源交易服务系统工程招投标领域突出问题系统治理工作任务清单》,加强对交易日常工作的排查;选派专人配合全市工程招投标领域专项整治检查,确保整治工作落到实处。
通过开展公共资源大讲堂、学法、学廉及各类专题警示教育活动,营造出浓厚的廉政诚信氛围,工作人员依法履行职责、守法履约的意识和水平持续得到提升。
此外,该中心结合实际,制定并落实《中心机关工作廉洁风险迹象精细化记分管理办法(试行)〉实施细则》,严格考核评优。并强化制度执行和风险防控,全面从严管理监督,累计修订完善党风廉政、内部管理、交易管理、运行服务等方面的各类制度规范64个。
充分发挥党建对中心工作的引领作用,制定实施方案,压实主体责任,引导干部职工在公共资源招标投标信用体系建设中发挥示范表率作用,遵守公共资源交易行业规约和职业道德准则,有力推动了内江市公共资源交易工程招投标领域专项整治各项工作的顺利开展。
抓落实
规范交易秩序 推动信息化建设
无论线下还是线上,都要全面加强交易监管、规范交易秩序。
线下,市公共资源交易中心严格按照“应进必进”原则,要求代理机构从事开标活动时应指派代理合同上的项目负责人和至少1名专职人员参加,提醒代理人员做好身份检查准备。加强交易大厅巡查力度,科学规划开标区、评标区和公众区,提高应急处置能力和警觉意识,做好交易场所秩序维护。
线上,市公共资源交易中心全面推行电子招投标,构建“人防+技防”新模式。
“随着电子管理系统的运行,投标人在线上就可以完成交易保证金的缴纳业务,这不仅改变了以往线下现场转账的繁琐形式,缩短了保证金收退周期,还使保证金数据实现直接对接、自动比对,提高了资金的保密性、安全性和完整性。”市公共资源交易中心保证金管理和财务科相关负责人说。
而加强交易保证金电子化管理只是中心推进公共资源交易信息化建设、整治工程建设招投标领域突出问题的内容之一。
建设全流程电子化交易平台,实现各方交易主体互不接触。联合市住建局、市发改委制发《房屋市政工程施工电子招标示范文本》《项目监理招标文件示范文本》,固化资格条件、废标理由等条款。大力实施异地远程评标常态化,开展“不见面”开标,降低围标串标风险。深化部门协作,配合参与专项检查……一项项具体措施,为中心开展工程招投标领域专项整治各项工作奠定了坚实基础。
今年以来,中心累计进行不见面开标20次,异地远程评标 32次,多地联合异地远程评标4次,支援湖北异地远程评标6次。从地域上最大限度地隔离招标人、投标人与评标专家,有效降低了围标串标风险,切实提高了评标效率和质量。
善作为
建立健全机制 深化部门协作
聚焦当下治理,也要着眼长远发展。
市公共资源交易中心从推进诚信体系建设入手,建立并完善公共资源招标投标事前信用承诺制度、项目进场交易“绿色通道”、失信惩戒机制和省、市相关信用平台对接机制等内容,通过“互联网+工程”、大数据和云计算等技术手段,杜绝“工程围标”“限制投标”等不守信的企业进入市场, 全市形成了良好的公共资源交易秩序。
“要求严格、程序规范、服务高效。”这是投标方对内江公共资源交易的一致感受。
高评价意味着高标准。围绕切实方便企业和群众办事的目标,中心严格按照省公共资源交易中心部署和《内江市社会信用体系建设2020年工作要点》《关于建设“工程信用库”工程领域信用应用场景实施方案》要求,坚持以问题为导向,扎实推动“放管服”改革,深入开展工程建设招投标领域突出问题系统治理工作,积极推进全省公共资源“示范交易中心”创建和内江市“智慧交易”提速,努力提升办事企业和群众的满意度。
为进一步使公共资源交易在阳光下运行,中心不仅落实制度规范、加强社会监督,每年还选派熟悉招投标业务的骨干参加纪检巡查和全市政府投资工程建设项目招投标领域专项治理检查,全力协助相关部门,进行线索查询、证据提供、卷宗调取等工作。
2019年至今,中心累计配合开展检查工作40余人次,协助处罚相关违规企业7家,共计没收违规企业投标保证金278万元。
来源:内江日报