政府采购工作,关系到百姓生活的方方面面。去年宝安区政府采购中心共完成采购项目15688项,预算金额33 .03亿元,同比增长了18 .3%。而在今年,宝安区政府采购中心将通过扩大集中打包的范围,探索在教育、公安、城管等部门开展集中打包采购,为政府看好“钱袋子”。
去年服务类采购增长至70%
据悉,去年区政府采购中心高质高效完成区重点部署工作,很好地完成了区民生实事项目1项,全面完成了“马上办”项目9项,完成政协提案的办理答复工作3项,完成“智慧宝安”有关项目采购工作11项。此外,去年区政府采购中心服务类项目 规 模 进 一 步 增 长 ,从 原 来 的68 .8%占比增长到70%,实际采购量增长超过2.3亿元。服务类的范围也覆盖了如公共物业招租、B O T项目等公共资源交易项目。
一方面采购要保质,另一方面,提高效率也很重要。对此,宝安区政府采购中心的做法是做好“沟通”。
据介绍,以往沟通不畅往往致使项目推进缓慢。对此,宝安区政府采购中心提出要注重沟通的有效性、高效性,进而进一步提升了工作效率。“首先是沟通直达一线使用人员。在政府采购中采购单位往往出现采购人员与使用人分离的情况,采购人员因不熟悉使用人的实际需求,从而致使采购货物或服务与使用人的需求不一致,给采购结果造成负面影响。我中心为减少类似情况的发生,对大批量采购的项目、参数复杂的项目等,通过上门直接与使用人沟通、召开使用人意见征集座谈会等形式,充分了解使用人的实际需求,从而提升工作效率,也让采购结果更加优质。”宝安区政府采购中心工作人员介绍道。
据了解,工作人员沟通前做到四了解,即了解项目进展情况和采购人意图、了解涉及的法律法规具体内容、了解项目的市场情况、了解项目的特点和问题的关键所在,让工作人员把握沟通的主动,并能清晰传达意图,以此提升沟通效率。
公开评标信息促阳光采购
政府采购,如何做到透明和监管是重中之重。对此,宝安区政府采购中心去年进一步提升政府采购的透明度,创造更加宽松的维权环境,让社会力量和政府采购当事人更好地参与政府采购的监督,推动政府采购的公平公正。
据介绍,在政府采购中,宝安区政府采购中心通过公开项目评标信息,让采购更透明。据介绍,目前我国政府采购实行专家评审制度,评标专家的责任心、专业水平、工作操守都会不同程度对采购结果造成影响,由于评标专家责任和权利严重不对等,评标不公现象时有发生,给政府采购工作带来负面影响。
对此,去年宝安区政府采购中心在评标结果公告中加入了评标专家姓名、资格审核情况、各投标供应商报价和得分情况等,接受各投标供应商和社会大众的监督。同时,对被废标的项目,要求评标委员会现场通过录音电话告知投标供应商被废标的理由。通过采取以上措施,让评标专家承受一定的监督压力,以更强的责任心和更专业的态度开展评标,有效遏制乱打分、敷衍了事的现象发生。
与此同时,为了更大限度地提升政府采购开标的透明度,宝安区政府采购中心在法律法规的框架下,对重大敏感项目、竞争激烈的项目,邀请投标供应商到中心监标室现场监标,投标供应商也可向中心主动申请监标。
“我们通过高清摄像头和立体拾音设备,将评标室的开标情况实时呈现给投标供应商,投标供应商可清晰了解到评标室专家和工作人员是否有不当言论和行为影响评标的公平公正,并安装了语音对讲系统,投标供应商可实时向评标专家提问,评标专家现场解答投标供应商的疑问,从而有效消除了投标供应商对评标公平公正性的质疑。”相关负责人表示。
“智慧宝安”推动政府采购信息化
以往,宝安区政府采购网上商城是宝安区通用类物品电子化采购平台,包含了商城供货和网上竞价两大模块。而对于今后的采购工作,未来宝安区政府采购中心将借力智慧宝安,大力推动智慧政府采购信息化建设。
智慧宝安项目是宝安区利用信息化技术发展的成果,整合全区各部门资源和数据,打造全区统一政务系统,而启动的便民利民工程,智慧政府采购作为该项目的一个组成,也应在区政府的统筹下,按时完成相关的开发和数据对接工作。
下一步,宝安区政府采购中心将着手建设政府采购数据库,包括内部数据和外部数据,以及参与人的信息数据、商品信息数据、政府部门的管理数据等,形成可供查询的数据库。与此同时,也将着手开发数据辅助系统,着手开发依托政府采购数据库的自动撮合、比对、提示、判定等应用功能,形成高效、简便的数据库辅助查询系统。此外,宝安也将着手开发政府采购在线自助交易系统,融合网上商城、网上竞价等功能,整合开发可处理通用物品采购、定点采购、预选采购等的业务处理系统。
此外今年宝安将继续探索开展公共资源项目招标,分析和研究不同公共资源交易项目的交易方式,为下一步全面开展公共资源交易、制定和完善公共资源交易规则积累经验。与此同时,宝安也将推动公共资源交易制度建设,与各相关部门加强交流,制定和完善公共资源交易规则,为公共资源交易的全面推开打好基础。
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扩大集中打包采购
为政府“省钱”
据了解,去年宝安区政府采购中心完成采购33.03亿元,节约资金3.91亿元,节资率11 .8%,在全市名列前茅。
政府采购如何在做到保质的同时,又能更好的节约?对此,宝安的做法是,统一申报,并采取集中打包采购的形式,提升项目竞争度,充分发挥了规模效应,在打破垄断,提升节资效果和服务质量方面效果明显。
以宝安区卫计局申报的142家社康设备为例。在采购中,实行集中打包采购,采购总预算9299.45万元,中标金额4481 .83万元,节约资金4817.62万元,平均节资率达51 .8%,为财政节省资金过半,彻底打破了原有单项采购平均节资率不到6%的局面,且保修期限等售后服务远优于单项采购的产品,单项采购保修期一般只有1年,而实施打包采购的个别项目保修期达1 0年。同时,去年另一项大型打包项目区妇幼保健院申报的1 .9亿元打包采购项目,中标金额为1 .29亿元,节约资金约6100万元,平均节资率达到32.11%。其中节资率最高的是33台麻醉机,采购预算1272万元,中标价格为606万元,节资率达到52.36%。
据悉,2016年宝安区政府采购中心将在卫生系统集中打包和批量采购成果的基础上,进一步扩大集中打包的范围,探索在教育、公安、城管等部门开展集中打包采购,并采用医疗设备打包的“三个统一”做法,即“统一编制采购需求方案、统一同类项目采购标准、统一同类项目评标规则”,争取在该方面取得更好的成绩。
此外,在做好廉洁工作上,今年宝安将建立政府采购参与人的约束机制,以角色和职责为分类,建立采购单位、供应商和采购中心等工作人员的约束机制,进一步降低廉政风险。此外,区政府采购中心也将探索更高效更公平的评标定标机制,组织中心业务骨干对评定分离、标准化量化评分进行更加深入的研究和分析,不断完善规则,进一步提升采购效率和评标的公平公正性。
值得关注的是,今年宝安将探索建立适合社区股份公司和居委会层面的采购机制,广泛调研社区股份公司和居委会的采购现状,深入了解其中存在的问题,探索出一套较为适合该层面的采购机制,以规范该层面的政府采购工作。(文/图:徐龙晨 刘庚怀)
来源:南方都市报