完成采购计划28个,采购预算超30亿元
12月4日,黑龙江又一单农机具采购落下帷幕。该项目为黑龙江省农业委员会采购的一批农业器具,品目涉及拖拉机、整地机、播种机、收割机等。作为全国著名的农业大省,黑龙江一直享有“中国粮仓”的美誉,农机采购项目较多。
黑龙江省农业机械化程度为85%,比我国平均水平高出30个百分点。近年来,黑龙江省政府采购中心(以下简称“采购中心”)每年均承担了数十亿元的农机采购任务。采购中心相关统计数据显示,到目前为止,2009年采购中心已经操作28个农机采购计划,涉及预算金额30.45亿元。政府采购为武装现代农业装备作出了重要贡献。
农机项目唱“重头戏”
据介绍,今年,采购中心为黑龙江省农业委员会完成的农机采购项目预算金额为6900多万元,实际采购金额为5550万元,节支率达20.7%。
“类似项目,我们每年都会操作好几个,甚至多达数十个,今年我们已经操作了28个,采购预算资金30.45亿元。这个数据还不是年度采购的总数,据不完全统计,仅农机局每年在采购中心的农机采购项目就有五六个,每次采购金额基本上不低于2亿元。不久前,农机局相关人员介绍,年底还有一个项目要实施采购,目前采购计划已经报到政府采购监管部门。”从黑龙江省政府采购中心负责农机采购的项目负责人史旭升的言谈中可以感觉到,农机采购项目已经成为他工作的“家常便饭”。
黑龙江省政府采购中心货物采购处处长李晖也深有同感。“农机采购每年都是我们货物采购处甚至整个采购中心的重要采购项目。农机采购的金额很大,时常会有单个项目采购金额超过10亿元的大单。”李晖如是告诉《政府采购信息报》记者。据了解,今年上半年,采购中心就经手了一个采购资金超过11亿元的农机采购大单,采购品目共达592种。
多轮报价争优惠
黑龙江作为农业大省,一直是农机采购的大户,国家对其投入也较大。据了解,我国农业机械购置补贴政策实施已有五六年,早在2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中就首次将农业机械购置补贴列入中央财政支持政策范畴。经过几年的发展,中央财政资金投入由2004年的7000万元增加到2008年的40亿元。
作为“服务三农”的重要举措,近年来,采购中心一直给予农机采购很大的关注。“农机采购是一个比较特殊的项目,虽说有中央财政和黑龙江省财政的补助,但70%的购置经费还得农民自己掏,那可都是农民的血汗钱。”李晖曾多次向记者感叹农机采购的重要性。
农时不等人,为抢抓耕作、收割时机,黑龙江省财政厅政府采购管理办公室试行了适合农民需求的采购方式。据史旭升透露,为抢农时,采购中心经手的不少农机采购项目都通过竞争性谈判方式采购;为抢农时,采购中心也曾多次在休息时间组织招标。为保证采购质量,每一次采购,采购中心都要在政府采购网上发布采购公告;每一次评标,采购中心都会邀请农机研究所等多家科研单位有高级职称的专家到现场参与评标;为降低购买成本,中心还采取了多轮报价的方式。
通常情况下,竞争性谈判采取二次报价的形式,在第二次报价后且报价不超过预算的情况下就可以确定成交供应商,但考虑到农机采购的特殊性,采购中心经常在二轮竞价后进行第三轮报价,最后才确定成交供应商。史旭升说,多次报价的方式往往可以争取到额外的价格优惠,以某农机采购项目为例,第三轮报价与第二轮报价相比,就节约了将近十万元的采购资金。
换位思考为农民着想
除了尽可能地为农民“砍价”外,采购中心还从多方面为农民着想。为了保证农民耕种,严肃交货时间的紧迫性,采购中心对延期交货者提出了严厉的处罚措施。比如对一些时间紧急的采购项目,处以延期交货者将扣除采购金额10%的惩罚。
“这笔资金将返还给农民,以弥补农民遭受的损失。对部分不太紧急的设备,采购中心实行区别对待的政策,可以按正常进度交货。”史旭升介绍。
史旭升同时透露,从今年开始,农机采购在配送环节还推出了更有利于农户的举措。之前,采购完成后,农民需要到哈尔滨或者佳木斯去提货。为了提货,农民往往还得额外花费一定的住宿费和路费,但今年农机产品全部由中标供应商直接送到农户手上,减少了农户往来提货的颠簸。
来源:政府采购信息报