关于工程变更问题
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发布日期：2014年01月09日
问：
某航道维护工程，总价包干进行招标。招标时要求挖至-21m标高，工程量由投标单位以2010年底的测图计算，并考虑以2010年底至施工期间的回淤量进行估算。2012年10月，该工程开标，某施工单位中标，其投标的工程量为180万m2。之后在进场开工前进行浚前测量，发现工程量为430万m2。该施工单位提出调整要求。甲方由于生产需要，同意施工单位进场开工，先行挖至低于标高-20m，工程量约200万m2。请问：甲方有权变更工程，即不挖至-21m，工程量变更为200万m2（按实计算），需要报什么部门审批？甲方有权与施工单位进行协商后终止合同，按实与施工单位结算吗？需要报什么部门审批？
答：
唐广庆：
疏浚航道清淤工程最说不清的问题就是航道回淤的问题，你们用2010年底的测量资料，在2012年进行招标，近一年半时间回淤量已经说不清了！这样项目不适合用总价承包合同类型招标。既然已经允许施工单位进场开工，就不应该“终止合同”，应该采用变更方式解决。对你提出的两个问题有以下看法：
（1）我认为清淤工程标高是属于初步设计范畴，原设计为-21m标高，现改为-20m标高，应由批准初步设计单位重新审批。如果批准以后，由甲方决定变更从工程量180万m2改成200万m2（按实计算）是应该的。
（2）这个问题不是终止合同的问题，而是工程变更的问题。按实计算结算工程量，只应是甲方决定即可，不需报批！
来源：招标采购管理
某航道维护工程，总价包干进行招标。招标时要求挖至-21m标高，工程量由投标单位以2010年底的测图计算，并考虑以2010年底至施工期间的回淤量进行估算。2012年10月，该工程开标，某施工单位中标，其投标的工程量为180万m2。之后在进场开工前进行浚前测量，发现工程量为430万m2。该施工单位提出调整要求。甲方由于生产需要，同意施工单位进场开工，先行挖至低于标高-20m，工程量约200万m2。请问：甲方有权变更工程，即不挖至-21m，工程量变更为200万m2（按实计算），需要报什么部门审批？甲方有权与施工单位进行协商后终止合同，按实与施工单位结算吗？需要报什么部门审批？
答：
唐广庆：
疏浚航道清淤工程最说不清的问题就是航道回淤的问题，你们用2010年底的测量资料，在2012年进行招标，近一年半时间回淤量已经说不清了！这样项目不适合用总价承包合同类型招标。既然已经允许施工单位进场开工，就不应该“终止合同”，应该采用变更方式解决。对你提出的两个问题有以下看法：
（1）我认为清淤工程标高是属于初步设计范畴，原设计为-21m标高，现改为-20m标高，应由批准初步设计单位重新审批。如果批准以后，由甲方决定变更从工程量180万m2改成200万m2（按实计算）是应该的。
（2）这个问题不是终止合同的问题，而是工程变更的问题。按实计算结算工程量，只应是甲方决定即可，不需报批！
来源：招标采购管理
