需求管理应分“三步走”
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发布日期：2014年01月16日
本报讯 记者王童彦报道 “实现需求管理，要完成普遍认知、纳入政府决策议程、实施需求管理三个步骤。”中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎日前在接受本报记者采访时如是表示。
2013年全国政府采购工作网络视频会议开启了以需求为目标、以结果为导向的最佳实践。王丛虎指出，在我国以往的政府采购实践中，很少或者基本没有关注过需求管理，因而常常导致采购人盲目追求技术超前、款式最新、功能最全等远超实际需求的现象发生，造成价格虚高、豪华采购和财政资金的浪费，采购管理部门的监督管理对此却往往束手无策。从源头上预防和治理政府采购价高质次和腐败问题，加强需求管理无疑是治本之策，势在必行。
“但需求管理是一个系统工程，不可能一蹴而就。”王丛虎认为，“社会各界普遍认知是首要条件；在达成共识后才能够进入社会议程，进而步入政府的决策议程，如启动需求标准的制定、权责的划分与分配；最后才能进入实施阶段，实现政府采购‘物有所值’的制度目标，并为厉行节约提供保证。”
在王丛虎看来，政府采购的需求管理是一个完整的动态过程，应从政府部门实现其职能的需要出发进行精细化管理，制定出各类需求的基本指标体系。以政府部门采购普通办公电脑为例，可以基于文字处理功能需求，并结合市场情况设定普通办公电脑的标准，包括主机、显示器的技术指标等内容。当然，政府采购还需承载政策功能，如优先购买本国产品、扶持民族产业等，也可将其标准化，融入需求指标中。由此，政府采购各环节的责任主体进一步明确，监管部门即可根据具体的技术、政策指标，对每个政府采购项目进行监督检查。
来源：中国政府采购报
2013年全国政府采购工作网络视频会议开启了以需求为目标、以结果为导向的最佳实践。王丛虎指出，在我国以往的政府采购实践中，很少或者基本没有关注过需求管理，因而常常导致采购人盲目追求技术超前、款式最新、功能最全等远超实际需求的现象发生，造成价格虚高、豪华采购和财政资金的浪费，采购管理部门的监督管理对此却往往束手无策。从源头上预防和治理政府采购价高质次和腐败问题，加强需求管理无疑是治本之策，势在必行。
“但需求管理是一个系统工程，不可能一蹴而就。”王丛虎认为，“社会各界普遍认知是首要条件；在达成共识后才能够进入社会议程，进而步入政府的决策议程，如启动需求标准的制定、权责的划分与分配；最后才能进入实施阶段，实现政府采购‘物有所值’的制度目标，并为厉行节约提供保证。”
在王丛虎看来，政府采购的需求管理是一个完整的动态过程，应从政府部门实现其职能的需要出发进行精细化管理，制定出各类需求的基本指标体系。以政府部门采购普通办公电脑为例，可以基于文字处理功能需求，并结合市场情况设定普通办公电脑的标准，包括主机、显示器的技术指标等内容。当然，政府采购还需承载政策功能，如优先购买本国产品、扶持民族产业等，也可将其标准化，融入需求指标中。由此，政府采购各环节的责任主体进一步明确，监管部门即可根据具体的技术、政策指标，对每个政府采购项目进行监督检查。
来源：中国政府采购报
