正确地实施和发布好政府采购信息是反映所开展的政府采购活动管理状况如何与决定采购结果怎样的重要保证,是政府采购依法与科学制定信息发布程序决策的基础和关键。从增加政府采购信息发布透明度看采购管理规范化必须注重三个提升。
一、必须注重提升政府采购信息发布的实际效果。1、加强政府采购信息发布的实际效果尤其是重要采购项目信息的披露和管理,对保护国家和社会公共利益以及各当事人的合法权益,提升政府采购管理水平及其采购效益(效率)都具有十分重要的现实意义。2、但当前,有相当一部分地区或少数基层政府集中采购机构对其信息发布仍然存在着不准确、不及时、不真实和发布的面不够规范化等问题,产生这些问题的原因是多方面的,如:有的地区政府采购监督管理工作薄弱,从业人员素质不高;采购人或采购代理机构存在着个人偏好、私利思想严重,贯彻和落实采购政策(法规、制度、章程、规定和办法等)不到位;上级政府采购监管部门和同级有关行政管理机关对政府采购具体操作一线机构考核管理不细致或不够深入,客观上造成了一些基层采购机构弄虚作假,产生了利用和重视现代采购信息发布技术不够严谨等现象。3、从更深层次的原因来分析则是不仅采购缺乏信息发布重要性的充分认识,缺乏提升政府采购信息发布质量的主观能动性,也缺乏改善政府采购信息发布质量的自觉性和硬指标考核薪金挂钩的压力。4、在知识经济腾飞时代,采购信息发布更加透明化是政府采购管理的第一要务,只有树立了采购信息发布依法、按章、及时、全面、科学和透明化公开向社会披露的观念,才能准确、迅速、科学地搜集、分析和利用好采购信息发布的成果或经验,并对采购决策和资金运作起到指导功效。5、增强政府采购信息发布的实际效果和公开透明度管理,一是有助于进一步提升和完善采购人对政府采购信息真实、准确、透明的责任意识,有利于促进政府采购信息更加规范化运作;二是有助于政府采购信息使用者(供应商、企业经纪人、生产厂家等)的参与决策需要(给有潜力供方主体提供参加和竞争的商机),有利于管理部门实现对政府采购活动的有效监管;三是有助于一般性政府采购特别是垄断型项目采购自觉履行社会责任(适度向中小企业和传统民族工业以及弱势群体倾斜,扶持自主创新和符合绿色环境标志认证产品等),更有助于提升政府采购信息的发布质量。6、逐步深化和改革政府采购的预算管理、计划、目录公布的规范,积极组织执行新的政府采购监管办法,进一步推进政府采购信息发布的高透明化和高阳光化,努力提升各个级次政府采购信息发布的透明度,为进一步增强政府采购信息发布质量和强化透明化管理打下坚实的基础。
二、必须注重提升政府采购信息发布对政府采购管理决策层起到高参考率作用。1、政府采购信息发布的好坏,除直接影响和决定各方利益和权益的保障与高低外,而且还对采购领域的治理商业贿赂和腐败等问题起着因果对诀的关联作用。2、一些“暗箱操作、内外串联(勾结)、泄露标底、猫腻”等等行为,这可都是同信息发布程序不够规范密不可分的。同时,采购信息的正确发布也是决定着所开展的采购活动能否健康进行的保证。3、重点抓住政府采购信息发布这根前瞻性采购管理主线,就是抓住了政府采购跟踪管理的第一步。4、没有实现政府采购信息发布的高透明度和公开“阳光”化,就谈不上下一步政府采购活动开展的真正体现“三公”和规范化。5、依法、及时、科学、程序规范化地发布要采购的项目信息,通过正规的信息发布渠道(财政部指定的媒体,如中国政府采购网、中国政府采购杂志、中国财经报和其他相关辅助媒体等)进行发布。6、实现了政府采购信息发布的规范化,就是实现了政府采购信息发布监督和管理的到位化。
三、必须注重提升政府采购信息发布能紧跟时代发展步伐的能力。1、随着我国政府采购信息发布管理的逐步到位和实现与市场相适应化,采购信息的发布与采购效益(效率)呈并重化的效果。2、政府采购信息发布的规范化建设是开展政府采购活动不可或缺的一部分,是现代政府采购监管的必然趋势,也是强化政府采购信息发布透明度的保证。3、因此,全面提升政府采购信息依法、科学和规范化发布的水平是当务之急,更是实现政府采购理论与实践创新的迫切需要。4、只有通过政府采购信息发布上的创新和实践操作中的创新,以建立实现政府采购效益最优、最大化为目标,以透明的采购信息发布为基础,才能促进政府采购又好又快地向前发展。5、把政府采购信息发布注重分时段、讲效率、看实绩作为衡量其功效的尺子,使真正有实力、具潜力、优质化履约的供应商积极参加到采购活动中来。6、用好用足在采购信息发布政策允许范围内的科学方法、时段性凿子、超效益型点子等,将政府采购信息的发布同获取和最后实际成效结合在一起,对相关采购当事人进行严格考核,并责任到人、奖惩兑现。7、通过以上这些凿子、点子和方法的充分运用,实现最终能把政府采购信息发布的水平提升到一个崭新的高度!从根本上改变采购信息发布不依法、不规范、不透明和不讲究科学化的局面,从而更好地推进政府采购事业的蓬勃向前发展。(周乔亮)
来源:江苏省阜宁县招投标管理办公室