政府采购：政策模式转型的试验田
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发布日期：2014年01月26日
“政府采购先天的市场基因，为改革新形势下政策模式的转型提供了一块先行先试的试验田。”清华大学公共管理学院万如意日前在接受本报记者采访时提出了上述观点。
万如意说，十八届三中全会提出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，在此目标下，许多政策领域都出现了政策模式转型的小浪潮，逐步让市场机制在经济活动治理中起决定性作用。在公共治理体系的视野下，如何在遵守市场机制的条件下纠正市场，成为此轮政府与市场关系发展的核心议题。而政府采购政策运用市场机制纠正市场活动的政策模式，或将为新型的政府与市场关系提供一个全新的认识视角。
万如意进一步分析道，从制度背景来看，市场经济体制的建立是政府采购的制度起点。为提高财政资金使用效益、防止贪污腐败，政府采购逐渐成为一项运用市场机制规范政府支出的制度。从制度变迁的历程来看，政府采购政策有一套独特的制度发展逻辑：从绝对尊崇市场机制的工作规范中发展出一套政府驾驭经济社会发展的干预职能，也就是说，先有一套绝对尊崇市场机制的工作规范，伴随着经济社会发展对政府纠正、驾驭能力的呼唤，逐步演化出来政府引导经济发展的政策功能。而其他大多数经济政策的制度逻辑，起源是先有政府干预经济活动的职能，然后伴随着市场规范的成熟，逐步将治理机制向市场机制让渡。比如，价格管理部门在设立伊始就具备了监测价格趋势、提出年度价格总水平控制目标、运用法律/行政手段调控稳定价格等政府干预经济活动的职能，后来逐步在煤电价格、居民住房价格、水价、成品油价的改革主题上将资源配置机制向市场机制让渡。
因此，从某种意义上说，政府采购政策为经济社会政策提供了一个前沿的模式探索。
来源：中国政府采购报
