山西燃气规划设计院 张东平  
  
    1专家评标的利益与专家的利益不一致
    当前，国家对固定资产投资项目工程建设和货物采购招投标实行专家评标制度，从国家的角度来说是整合优化市场资源，利用全社会各行业的专家技术力量来保障投资的风险最小；从专家的角度来说，无疑给全国工程建设领域的专家学者提供了一个发挥学有所长的舞台。这种“知识就是生产力”的创新举措，不亚于1977年全国招生制度改革形成的“知识就是力量”的人力资源解放局面，所产生的社会推动力是不容否认的。但是，实际评标过程中的矛盾，反映出专家与招标人，专家与招标代理人，专家与投标人的三方综合预期目标不一致，甚至个别专家并不能公平公开公正地为人民服务，暴露出专家评标委员会作为招标主体，权利和责任不符，成为第四方利益的代表。
    有鉴于此，专家评标市场开始出现两种呼声，一是取缔专家评标制度，一是加强对专家队伍的监管。如何解决利益的矛盾？作为专家，确实应该珍惜评标专家的地位，在国家解放生产力的大趋势中不断提高自身素质，其中包括道德水平、专业技术水平和学习能力，其中道德水平是解决专家自身利益和国家评标专业委员会利益矛盾的本质保障。
    2道德的设定标准
    2.1道德与利益密切相关
    根据《道德经》的本义，道是合理的天经地义的真理，德是个体付出后所具有的功劳和利益，道德就是适应生存环境下的最大化的功德利益。道德是一定社会关系下，主体利益和客体利益都趋向最大化的行为约定标准，也就是说道德标准应该是利他基础上的共赢。道德以利他为基础。道德的内涵是利益和价值，道德的外延是利益最大化。
    国家招投标活动中的道德，应该是不同群体在获取自己的利益中应遵守的标准。不同的时代环境有不同的道德要求，不同的工作要求不同的道德底线。
    2.2评标中道德的五方不同标准
    对评标的实施主体来说，共分五个利益群体，一是政府，二是业主，三是招标代理机构，四是投标人，五是评标专家。每一方利益群体在招标中都有着不同的道德标准。一是政府在招标中的道德标准是招投标活动应当遵循的“公开、公平、公正”的原则和“诚实信用”原则，这是《招标投标法》总则第五条明确规定的。其中“应当”一词体现了道义要求，而不是法律规范要求。二是业主在招投标中的道德标准是平等、自愿、公开、诚实等民事活动原则和《招标投标法》的其他强制性规定。明确业主的道德标准的目的是符合国家法律和技术规范的前提下使其利益最大化。三是招标代理人在招投标中的道德标准应该遵循三公原则，执行国家招投标法，为业主提供优质服务，在此基础上谋求招标代理费用的最大化。四是投标人在招投标中的道德标准应遵循“诚实信用”的原则，遵守国家法律法规和国家标准，以及国际技术标准和行业标准、地方标准，在招标中不仅要宣传自己的实力，而且要在本次投标中拿出自己的诚意，在此基础上谋求自身利益最大化。五是评标委员会专家，作为实施评标的主体，其道德标准应该以国家利益为重，满足业主要求，维护投标人权益，为招标代理人服务，所承担的责任不能用评标费多少来衡量。
    3.专家的道德标准
    专家的道德标准与个人教养、成长环境、学识、地位、年龄、性别等等有关。专家道德以利他为基础，以实现自我价值为满足。道德的内涵是利益和价值，道德的外延是利益最大化。道德在外延上的表现要素是信心和态度，专家的态度是招标代理人衡量专家道德水平的表面窗口。
    3.1道德是评标的武器
    第一，道德与评标没有矛盾，而且能够维护评标专家的工作氛围。
    第二，道德是评标专家的指导方针。道德方针与专家的努力方向和目标紧密相关。因此，每一个专家都应该设定自己的道德标准，主动拿起道德评标工具。
    第三，道德水平，专业技能和遵纪守法是维护招投标评标原则的三大决定因素，道德水平决定了专家对招投标法的执行力度。道德水平的高低在招投标活动中是决定诚实公正的重要因素，起到规范市场秩序的作用。道德在评标中对专家起到了监督作用。
    3.2影响专家道德水平的因素
    专家道德，对德高望重的老专家来说是一个敏感名词，他们比较注意自己的个人形象，这使得他们在评标过程中因为坚持原则而适得其反。每个人的成长经历不同，所坚持的原则也不同。而年轻专家和女专家性格随和，往往在我国文化传统中被认为是道德水平低。
    专家在整体团结上的道德水平受性格的影响也较多，因为专家是一个好表现个人能力的群体。不仅在利益面前，每一个专家都表现出不同的道德水平，而且在表现个人能力上，每个专家也会展示出不同的气度和素质。这对于整体团结合作都有不同的冲击力。
    专家个人道德水平是专家在综合招标投标各方利益的基础上，结合自身能力为维护三公原则而做出的个体诚信努力水平。即使是同一个人，评标专家的道德水平发挥也会因为社会经济发展状况，个人素养定力，评标工作的性质和氛围等因素而受到影响。
    3.3专家的道德标准水平终将提高
    专家在整个社会群体中是一个注重个人名誉的群体，他们有良好的自我教育功能。特别是受过良好教育的一批老专家是不会轻易地拿个人的声誉去换取几千元评标费的。古人有不为五斗米而折腰的楷模，时代在进步，市场经济以来，考察一个人能力的标准也归纳到钱多钱少上来，如何应对市场经济的游戏规则？特别是一些无德的害群之马一次次地得逞，而且被一些招标人奉若神明之后，作为一个品质优良的专家，既不应该同流合污，也不应该改弦易张，而应该谈定地坚守自己的底线，经受时间的考验。
    评标不仅给专家提供一个展示自己才能的社会机会，而且给专家提供了一个自我教育的机会。道德不仅是被动的付出，更是在付出中个体价值观的体现，那么对于评标专家来说，在评标过程中就应该理解和尊重投标人和招标代理人的付出和辛勤劳动，在评标中不断澄清和补充完善招投标文件中的不足和缺失，促成招标工作的顺利开展，千万不可趁火打劫，不可以利用手中的废标权利为砝码去要挟对方付出额外的评标费，要以一种仁慈心来展示我国评标专家的个体道德水平。
    可以肯定地说，随着我国招投标法的深入实施，专家的道德水平标准必将获得普遍的提升。
    4专家道德应综合协调各方利益标准
    道德是一个专家评标的指导方针，道德方针确定了，专家的努力方向和目标也就不会错误了。
    专家评标获取合理的评标费以改善自己生活条件和供养父母亲人，是天经地义的，专家在评标中所承担的责任不是可以用评标费来衡量，在付出知识和才能后应该得到合理尊重和报酬。
    专家作为占有强势的评标人，不能歧视任何投标人。应该理解和同情投标人在文字表述等方面存在的差异，特别是一些技术含量不高的标书，文化程度和经验的不足，可能会使一些诚实的投标人失去公平竞争的机会。而对于高科技含量的标书，则应该根据国家认证标准和质量监督检验要求，认真核实按项目按参数在有效期内的资质证明文件和相关货物的出厂检验报告。为技术势均力敌的投标方划出一道平等的比较线。
    专家应明确为招标人服务的底线，不可以越权服务，不要侵害国家利益。也不可敲诈不懂技术也没有相应技术力量的业主和招标代理人，应该谦虚谨慎地做好自己应该在本次评标中完成的义务。
市场经济条件下，不能否定生产关系中资本、生产力和生产诸要素的不同价值观，如何将各方的道德利益标准统一在现有的的资本市场制度之下？需要专家有一定的道德协调能力。
    5.招投标协会应保护有道德的专家
    招投标协会是专家的娘家，是专家的服务对象或者领导机构。专家出外工作，心系招投标协会，这是每一个专家的切身体会。相对于招标代理机构，专家是弱势群体，了解到的招标内幕信息肯定不如招标代理机构完整。单枪匹马地为了维护“三公”原则而努力，在工作态度、工作水平、道德水平上都会给自己带来很大的误解。每一个受到不公正待遇的专家首先都会想到自己的娘家或领导机构——招投标协会，因此招投标协会应保护好有道德素养的专家的积极性。坚决维护专家的个体尊严，才有招投标协会的整体尊严。
    对于专家队伍中的一些害群之马不能够听之任之，要坚决惩处，对有受贿行为者坚决清退，以维护专家队伍的纯洁，维护大多数人的利益。正像山西招投标网上介绍的武汉拟建立四个专家库系：普通专家库、资深专家库、应急专家库、不良专家库，对各类专家实行分类管理。借此管理和维系专家对招投标协会的忠诚度。
    6.结论
    专家在评标前应设立明确的道德标准，为自己独立自主地完成评标工作开绿灯。专家应明确为招标人服务的态度，拿合理的报酬。专家应不断提高道德修养，不要因为自己的性格问题而影响评标的公正性。专家应不断学习，理解投标人的困难和不足，谨慎使用废标权，为业主和供应商牵线搭桥。

来源：山西招标投标网