■ 本报记者 冯艺 通讯员 陈梁
    今年，是浙江省开展省市公务用车定点维修联动采购工作的第6年。多年的探索实践，不仅让浙江省本级和杭州市形成了完整、系统的公车维修监控机制，更创造了有利竞争的公车维修市场环境，并推动了政府采购诚信市场建设。
    “从2008年开始至今，可以说我省的公车定点维修联动采购工作是逐步走上规范化、市场化、公开化的轨道，成效非常明显。”浙江省财政厅政府采购相关负责人表示。
    三个平台互联
    公车维修不再是司机说了算
    在公众看来，公车维修反正是公家报销，公车司机也只管开车，要是车辆需要维修、保养，自然也由司机自行送到修理厂。车辆如何维修、怎么保养，全凭司机一句话。
    如何用制度堵住这个漏洞？浙江省从2006年2月1日起，开始对省级行政事业单位公务车辆维修实行定点采购管理，规定送修单位凭单检修，注明故障内容和维修要求，并须经有关人员审核签字并加盖公章后，才能送定点维修企业联系修车事项。不同的是，从2008年开始，浙江探索实行省级、杭州市公务用车定点维修联动采购工作，省市间发挥各自优势，合理分工、资源共享，紧抓采购效率与履约监管工作。
    此后几年，浙江省不断从制度规范入手，完善了公车维修送修、审核、结算等一系列工作流程。“通过对采购单位公务用车送修流程的整理和规范，避免了以前由司机一人包办、单位无内部监管的弊病，形成了单位内部送修、结报等内部审核机制。”上述负责人告诉记者，在赋予采购单位权利的同时，增强了对采购单位内部控制、责任到人的监督机制，一定程度上抑制了公车随意送修行为的发生。
    据了解，目前，浙江省实现了公车维修全过程信息化、可追溯的监管体系。依托浙江政府采购网，建成了公务用车控购管理平台、公务用车定点维修采购平台以及维修账单结报审核平台，三个平台相互关联、制约，涵盖了从购置公务用车预算安排、指标审批、购买上牌到公务用车送修审核、电子化结算、履约监管等环节，实现了全过程信息化无缝衔接的采购监控体系。
    诚信产生效益
    引导市场良性竞争
    让失信者寸步难行,让守信者一路畅通，是浙江省政府采购诚信体系建设的目标。从2009年开始建设全省统一的供应商诚信档案库，到全省政府采购诚信体系的不断完善，为公车维修市场的良性竞争创造了条件。据上述负责人介绍，凡是因履约失信被通报批评、有不良行为记录的维修厂商，都会在下一次招标中损失一定分值的“诚信分”。评审专家会被告知，某厂商何时何因受到过怎样的处罚，不论从主观印象还是客观分值，都会实实在在地影响失信企业。
    而多数公车定点维修厂商也表示，他们参与政府采购，看中的不仅仅是公车维修带来的合理利润，更看重公车定点维修单位这块金字招牌。
    每个定点维修厂商心中都有自己的“小算盘”，如能在公开招标中脱颖而出，就证明自身经受住了政府采购高标准、严要求的考验，在诚信和规范经营上是被认可的，在同行中也是处于领先的，这个广告和口碑是他们十分重视和珍惜的。而入围后，各入围供应商根据政府采购的要求，在内部管理制度、对外服务水平、诚信规范经营等方面均得到了进一步提升，并在这样的提升中获得了较好的回报，无形的诚信产生了有形的效益，进而推动整个公车维修市场诚信规范氛围的形成。
    据上述负责人介绍，在历次公车定点维修公开招标中，各维修厂商踊跃参与竞争，投标厂商逐年增加，竞争也日益激烈。而政府采购招标凭借汇集分散的维修采购需求形成一定的规模优势，让入围的供应商有了一定业务量的保证，同时保持一定的淘汰率。因此各供应商对定点招标高度重视，积极诚信履约，提供优质服务和较低价格。“从而发挥了政府采购以市场促竞争，以规模降成本的优势。”该负责人说。

来源：中国政府采购报