一个土地整理项目标段，六七十家单位参与投标，“就像一条河，水面看似平静，但是水下却暗流涌动”，鄂州市纪委专项整治办人员说。今年3月，鄂州市对招投标市场存在的突出问题开展整治，并将其列为该市“六大专项整治”内容之一。乱象：围标、串标问题突出

    据了解，在专项整治开始后，鄂州各地及各行业主管部门按照整治方案要求，对2013年至今年7月的290个进场交易的政府投资工程项目进行了清理检查，共发现出借资质、围标串标、不按投标文件及合同履约和违法转包分包等问题119个。

    据鄂州市纪委专项整治办人员介绍，在违规招投标中，最突出的是土地整理项目。每个土地整理项目分为若干个标段，因为项目技术含量低，利润空间大，吸引很多人投标。据了解，去年最多时，一个土地整理项目标段，就有六十七家单位参与投标。而今年在进行整治后，一个标段正常参与报名的单位不超过20家。

    其次是在水利工程、市政建设等方面。有的一家投标单位为增大中标几率，邀请其他施工企业“陪标”；有的几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串标同盟”；还有个别项目经理或社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标。整治：打掉8个围标串标团伙

    今年3月中下旬和5月中下旬，鄂州市公共资源交易监督管理局对2013年度续建的35个政府投资重点工程及今年新开工的29个政府投资工程进行暗访抽查。同时，各区（开发区）督查项目39个，整改问题35个。鄂城区和梁子湖区纪委分别针对燕矶镇和凃家垴镇有关土地整理项目存在问题的12名相关责任人进行了党纪政纪处理。

    在专项检查的同时，由鄂州市公共资源交易监督管理局牵头，协调公安、监察及相关行业主管部门联合行动开展专项整治。目前，公安机关以涉嫌串通投标罪立案18件，破案15件，打掉了8个围标串标团伙，抓获犯罪嫌疑人28人，刑事拘留21人，暂停58家涉嫌串通投标企业在鄂州的投标资格，冻结涉案企业投标保证金1240万元，对27家违规单位移送住建部门进行了处罚。

    在此过程中，鄂州市住建委抽查在建工程项目30 个，下达整改通知书60余份，对15个在建工程项目相关责任主体的违法违规行为进行通报，对逾期整改不到位的4个项目建设相关责任主体作不良行为记录，同时注销不合格建筑企业资质6家，立案查处建筑市场违法违规案件23起，处罚387万元。

    此外，鄂州市公共资源交易监督管理局依法对10个违规项目进行了行政处罚，对26家单位下达行政处罚通知书，其中对17家单位作不良行为记录，对4家单位限制招投标资格1年。


    来源：楚天时报    作者：张继果