追求高配置在电梯采购招标文件中并不少见,比如,最近某图书馆电梯项目采购要求变频器、曳引机、门机为原产地进口。另外,某办公楼电梯采购在配置上,要求主变频系统、32位主控制系统、门机的变频控制系统三大件全部进口。
出现这样的要求是否合理?配置要求过高会带来哪些不利影响?记者采访了业内相关人士,对此问题进行了深入剖析。
高配置要求“盛行”
“最近,我们报名参加了某电梯采购项目,招标文件拿来后,发现要求控制系统、曳引系统、门机系统的主要部件都为进口产品,这样我们根本无法参加,就更别提中标了。”苏州江南嘉捷电梯股份有限公司重大项目经理朱伟斌无奈地表示。
通过记者调查发现,各地电梯采购招标文件中,在技术参数一项,要求速度达到2.0m/s,载重量1300千克等现象并不少见。另外,很多项目对变频器、曳引机等主要部件也要求是进口产品。
“电梯是各部件组合体,不是某个部件性能好就可以达到效果,需要各部件之间互相匹配,如果各个系统不匹配,整体运行性能不一定好,盲目追求高配置不合理。”江苏省政府采购中心采购二科科长李进这样认为。
据了解,电梯主要部件分为四大系统:控制系统、曳引系统、安全系统、门系统。北京市电梯商会会长缪步升介绍,控制系统中的变频器,发达国家的技术相对比较成熟,如果要求进口可以理解,但曳引系统中曳引机、钢丝绳等部件,安全系统中安全钳、限速器等,国产电梯做得都不错,如果要求进口就不太合理。
朱伟斌表示:“招标文件中要求多个主要部件为进口产品,这对于国产品牌而言是不公平的,是对国产品牌的歧视,其实产品本身差距已经很小,国产品牌在售后服务和性价比等方面还更具优势。”
安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先认为,“变频器、曳引机、门机等配置,国产机械部件不比进口件差,盲目追求进口是不可取的。”
虚高配置抬高采购价格
主机性能、控制方式、拖动方式、开门机构、特殊要求等部分的技术性能指标的先进性和合理性,是评价电梯配置的主要因素。
“配件进口件含量决定采购价格,盲目追求高配置,如果使用不当,不仅导致设备采购价格虚高,故障发生率也会提高。” 重庆市特种设备质量安全检测中心高级工程师张东平这样说道。
大多数电梯厂家针对不同的用途在电梯的配置上是存在一定差异的,而这种差异最明显的体现就是电梯价格高低。如果忽视这点,不考虑使用场所,一味追求配置的高档,将造成较大的资金浪费。
很多采购单位对电梯配置的认识仍然存在一定的误区,总认为电梯的功能越多越好,因此,在招标文件中提出了很多的功能要求,有些功能许多采购人自己都搞不清楚能起什么作用,无形中加大了采购成本。
赵国先表示,目前一些投标人为了中标,在招标文件中有意将部分技术配置提高,为取得评委好感而加分,若助长这种风气无疑将提高设备价格,这对于政府采购显然不利。政府采购应该坚持少花钱办成事的原则,而不是追求高配置。
以需求提配置
一些采购单位存在这样的心理,认为政府采购花的是财政资金,只要在预算范围内就尽量采购高档产品。其实,这种想法完全与政府采购的宗旨背离。
“电梯采购要以具体项目需求提配置,不能随心所欲要求高配置。”张东平强调说。
比如,住宅电梯使用率不是很高,一般10层以下住宅楼设单梯,17层以下设2台电梯,载重量800公斤、额定速度1.75m/s就够了。由于办公用电梯使用频率较高,可以对载重量以及运行速度提出较高要求,另外,还应该对电梯的节能性、平稳性、舒适性、轿厢的装饰等提出更高的要求。
张东平认为,对于普通住宅电梯只需具备基本的使用功能即可,对于一些附加功能的选择应慎重考虑,如果选择,一方面电梯的价格将可能提高,另一方面过多的功能也可能会带来更多的故障点。因此,没有必要为不需要的使用功能付出额外的成本。
应出台电梯采购配置标准
目前,虽然设定了招标最高限价,但一些地方采购预算单位没有充分了解行业特点,采购预算不够细化,也为采购单位盲目追求高配置提供了“机会”。
张东平表示:“政府采购预算部门应针对电梯采购特点,深入调查了解市场行情,制定详细的电梯配置有关预算。”
赵国先同样认为,要想解决电梯采购中出现盲目追求高配置这一现象,就必须严格控制合理的“标底”,主要部件是否需要进口、其他部件是否必要,要根据电梯相关建筑物的档次及使用要求来定,根据具体需求制定合理采购预算。
一位不愿透露姓名的业内专家表示,电梯相关配置应该从规格、参数上去制定,主要部件为进口产品这样的非法要求应明令禁止。另外,政府采购相关部门应出台电梯采购配置标准,可按楼层、用途等进行明确的规定和划分,避免采购单位盲目追求高配置。
来源:政府采购信息报