工作到不到位监管部门也有责任

　　“原来对政府采购工作，我们也有一些考核措施，但主要都是针对采购中心的。实践下来，发现很多问题并不是单单存在于采购执行环节，或者说并不是单单管理好采购执行环节就可以解决问题的。政府采购强调采管分离，代理机构负责采购操作，监管部门负责采购监管，但在很多具体的采购行为中，这样的职能划分并不十分明晰。如在定点采购中，通常是采购中心、监管部门共同参与的，只考核采购中心，于情于理似乎也说不过去。采购中出了问题，采购中心该罚的要罚，属于监管部门的责任，该追究的也要追究。此外，要从源头上规范政府采购行为，也需要对监管部门的工作多加督促。”连云港市财政局政府采购管理处处长陆翔如是介绍了制定《办法》的初衷。

　　据了解，从去年开始，连云港就开始积极酝酿对监管部门的考核，市采购处多次组织人员到外地进行论证，并将各区县采购中心、采购管理科、部分评审专家组织到一块，共同探讨《办法》出台的可行性。经过长时间的斟酌推敲后，目前版本的《办法》才得以正式出台。

　　考核须过五重关

　　据了解，连云港市共有4个县、4个区的采购管理科，加上市本级的采购监管部门，考核对象将涉及9个部门。监管部门接受考核时，将要过5“关”，具体体现在政府采购的规模与范围、政府采购监督与管理、政府采购信息统计、政府采购宣传、培训与调研、综合材料的报送及其他等5个方面，其中又细化为14个具体的考核环节。

　　在5个大的考核环节中，监督与管理环节是重点的考核环节，共占50分。其下又分为5个小环节：政府采购制度建设、对政府采购活动的监管、政府采购信息管理、政府采购专家管理、政府采购投诉处理。

　　在政府采购的规模与范围考核中，专门将工程采购是否纳入作为一项考核标准。据陆翔介绍，目前连云港的工程采购工作整体进展较好，区县工程采购工作更是走在了市本级前面，工程采购基本已经纳入政府采购范围。市本级工程采购由于以前一直是建设局的招标部门在负责，在多方协调后，也取得了突破性进展。目前，100万以上的建设项目，归建设部门管理；100万以下的工程项目，归政府采购部门具体负责。

　　创新考核方式

　　在考核方法上，《办法》也给予了具体明确。考核将采取定性与定量、自查和核查相结合的办法进行。每年2月底前，各县、区要求就上一年度政府采购工作按考核测评表的内容和要求逐项自查评议，并将自查考核及得分情况报市财政局政府采购管理处。根据各县区上报市级的有关情况、市财政局将不定期的对区县采购监管工作予以督察。

　　“既然是考核，肯定会有考核结果，该表扬的表扬、该批评的批评，考核工作的意义就在于此。我们也希望通过考核达到激励先进、鞭策落后的目的。”陆翔如是强调道。据其介绍，今后在具体的核查阶段，连云港还将开创一种边考察、边学习的新模式。去某个区县考察时，至少带二三个别的区县的监管部门同去，在检查别人工作的同时，也能通过对照看到自己身上的不足。