对于计算机等办公设备的零星采购，安徽省淮南市政府采购中心的工作人员可以说吃尽了苦头：“今天采购一台，明天采购两台，既增加了我们的工作量，又不利于发挥政府采购的规模优势，把价格降下来。”从今以后，这种情况将得到改观。

　　近日，安徽省淮南市财政局专门出台了《关于淮南市市级政府采购计算机等办公设备实行协议供货的通知》（以下简称《通知》），规定将对计算机等办公设备实行协议供货。淮南市财政局政府采购科（以下简称“淮南采购科”）相关负责人表示，在通过协议供货提高采购效率的同时，淮南采购科也对协议供货产品的价格进行了严格的控制，确保协议供货产品质优价廉。

　　协议供货范围有限定

　　据这位负责人介绍，对计算机等办公设备实行协议供货，是为了弥补零星采购带来的效率低下。但协议供货并不能“包打天下”，其范围有着明确的限制，根据规定，市直单位使用财政性资金单项批量采购10万元以下（不含10万元）计算机等办公设备的，实行协议供货。采购金额在10万元以上、50万元（不含50万元）以下的，原则上实行网上采购。50万元以上的，仍要实行公开招标。“我们明确规定采购人不得将同一品种货物化整为零，分批进行采购。对于采购人6个月内采购相同货物的，市财政局将从严审核，以确保协议供货范围的合理性”。每次协议供货有效期为一年。

　　根据《通知》规定，淮南市市直单位采购协议供货范围内的货物，应从市财政局国库支付中心的“网上查询、申报、审核系统”申报协议供货采购计划(在采购项目页面中勾注协议供货)，协议供货项目的采购申请单独申报。待采购计划审批后，由市直单位根据协议任务书在协议供货范围内选择供货供应商，采购中心凭协议供货任务书组织签订协议供货采购合同。协议供货任务书及协议供货采购合同由采购中心按规定保管。协议供货采购合同依法报市财政局备案。

　　严格控制协议供货价格

　　协议供货虽然可以提高采购效率，但其周期长、容易导致价格高的劣势也使其一直备受争议。对此，淮南采购科这位负责人表示，首先应保证协议供货供应商有一定的利润空间，同时，又必须将利润空间保持在一定范围内，以保证采购单位的利益，节约财政资金。为此，淮南采购科采取了多种有效手段。

　　首先，《通知》明确规定协议供货项目的中标价格或优惠率是供应商承诺的协议有效期内最高限价或最低优惠幅度，采购人可以在协议供货供应商范围内进行谈判选择，以获得进一步优惠。

　　同时，规定淮南市政府采购中心应确定中标供应商并与中标供应商签订供货协议书。明确在协议有效期内，中标产品的品牌、优惠率、售后服务、提供的备品备件等事项。供应商应保证同一品牌、型号的货物实际供货价格不高于其他任何非政府采购价格。

　　另外，《通知》规定对因市场变化等原因需调整价格的，供应商应及时主动报告市政府采购中心，由淮南市政府采购中心对价格作相应调整并公告。如果出现不及时向淮南市政府采购中心报送价格变动信息等违规违约行为的，淮南市财政局将暂停直至取消其政府采购协议供货资格，并在相关政府采购信息发布媒体上予以通报。

　　此外，这位负责人表示，淮南市政府采购中心还将对协议供货供应商的履约情况进行定期检查，并将有关情况及时向市财政局报告。市直单位、中标供应商发现协议供货执行中存在违规违约情形的，也可以向市财政局报告。另外，财政局将不定期组织开展协议供货制度及政府采购合同执行情况检查，对于未履行协议供货制度及合同条款的采购人或供应商，将有可能受到严惩。