9月17日,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)主任陈建明在培训班开班仪式上,与来自100多个中央单位的300多名学员共同回顾了国采中心今年1~8月的采购工作,分析了采购走势和产生变化的原因,同时对今年最后4个月的工作进行了部署,提出了几点希望和要求。
学员们表示,深入了解国采中心的工作,对彼此配和及合理规划本单位采购工作大有裨益。国采中心每期培训都安排此内容,用心良苦且十分必要。
目录外项目增长迅速
陈建明表示,根据往年的工作经验判断,今年的采购高峰期还没到来。前8个月尚属采购淡季,但国采中心总体采购规模已达到68亿元,与去年同期相比,增加了15亿元,节支率为13%;共完成采购项目211个,比去年同期增加了70个。“中央国家机关的政府采购工作正在平稳前进。”陈建明说。
据介绍,国采中心今年1~8月的采购工作呈现出了一个不同于往年的特点--目录外项目大幅增加。“今年采购二处70%的单项采购源自于目录外项目,比去年同期增加了88%。这一现象说明各部门的政府采购意识不断增强。同时也要感谢各个单位对我们集中采购机构的信任。”陈建明说。
陈建明同时表示,协议供货中标品牌有几千种,但经常被采购人选购的却以大品牌为主。这种现象在信息类产品协议供货中表现明显。如某品牌笔记本在中央国家机关政府采购市场占有率达到70%以上。
受中央要求控制行政支出成本以及政策调整的影响,今年1~8月汽车采购量明显下降,信息类产品采购规模增长速度放缓。
加强协议定点管理
在当今政府采购工作中,协议供货和定点采购已成为其不可或缺的组成部分。但二者的价格与服务一直颇受关注,也是规范的难点和重点。陈建明表示,今年以来,国采中心一直致力于通过加强协议供货和定点采购的后期监管,来推动二者的不断规范和完善。
陈建明说:“第一,我们从招标组织方式上加以改进:在满足采购人需求的基础上,对协议供货产品的质量、型号进行适当缩减,进行品牌集中,避免品牌越多监管越弱的情况出现。第二,加大二次竞价的力度和次数,以增强竞争。第三,建立价格监测制度。把协议供货产品的价格与市场价格进行比对,并每周选取一款产品对其价格进行监测,形成监测报告。第四,加强履约管理,对协议供货和定点采购供应商进行培训,对协议框架以及双方的权利义务进行强化。”
在不断改进工作机制的同时,国采中心还十分注重加强内部管理,提升专业水平。据陈建明介绍,国采中心制定了网上竞价操作规程,已上报财政部审批;还组织了内部案例分析会,了解市场的变化,提高人员的专业水平。
做好采购高峰安排
根据以往经验,今年剩下的几个月将是中央国家机关政府采购的高峰期。为了做好工作,陈建明提出了几点希望和要求:“首先各单位要加强采购工作的计划性,缓解高峰期带来的压力。同时,要严格执行国务院的政府采购目录和有关规定,做到应采尽采。在提出采购需求时,避免指向性和倾向性。”
最后,陈建明表示,国采中心会进一步加强与各单位的交流,及时沟通需求,共同把后4个月的政府集中采购工作做好。
来源:政府采购信息报