河南鹤壁 “透明化”规范协议供货管理

　　　协议供货大大提高了政府采购的效率，方便了采购人，但供货期内价格“虚高”、后期服务差等弊端也让不少人对这种采购组织形式颇有微词。对此，河南省鹤壁市财政局在协议供货中注意从“公开”上下工夫，通过信息公开，吸引全社会共同来对协议供货商的价格和服务进行监督，鹤壁市财政局政府采购管理办公室（以下简称“鹤壁采购办”）主任董琳炜表示：“协议供货期内，各家供货商的报价和中标供应商的服务承诺，都将在相关媒体上公布，从而让采购人和全社会共同对协议供货商进行监督，违规严重的协议供货定点供应商将被取消在鹤壁市参加政府采购的资格。”

　　协议供货价格定期更新

　　董琳炜介绍说，鹤壁市办公设备协议供货的供货期为两年，本期的供货期为2009年9月到2011年8月底。由于供货期较长，价格监管和售后服务监管都存在一定的困难，为此，鹤壁市财政局专门出台了《关于市直单位2009-2010年度零星购置办公设备协议供货定点供应商的通知》（以下简称《通知》），不但公布了5家协议供货商的名称和联系人、联系方式，还将他们在协议供货期间的优惠率和服务承诺都进行了公开。

　　据了解，协议供货期内，《通知》将在鹤壁市财政信息网和鹤壁政府采购网上同时发布，采购人或任何一个网民，只要打开这两个网站，就可以看到所有品牌的优惠率和五家供应商的服务承诺。采购人可以通过对优惠率和服务商的承诺进行比照，在网上直接确定要购买的品牌和购货地点。为了赢得采购人的“青睐”，各家供货商都在服务上下足了工夫，比如，一家服务商不但承诺所有部件均提供五年免费质保和五年上门服务，终身维护，五年内每年不少于十次上门保修服务，还实行了项目经理负责制和全天候客户咨询服务，随时可以为采购人提供服务。

　　另外，考虑到办公设备的价格更新较快，鹤壁采购办还规定所有品牌商必须每月更新一次优惠率，并及时在鹤壁市财政信息网和鹤壁政府采购网上更新，以保证采购人能买到价格最优惠的产品。
 
　　供应商违规有明确处罚措施

　　董琳炜表示，通过将协议供货商的优惠率和服务承诺公开，一方面可以方便采购人选择品牌和购货地点，另一方面也能使采购人和社会公众更方便、更直接地对协议供货商进行监督。

　　《通知》规定，在协议供货执行中，采购人如果发现协议供货定点供应商以各种理由未执行承诺报价，可采用书面形式向市财政局政府采购办投诉，经查证属实，给予供应商通报批评，累计达到三次以上的，列入不良记录名单，并取消当年协议供货资格；协议供货定点供应商如因产品质量和服务质量被投诉，经查证属实，第一次通报批评，第二次列入不良记录名单，并取消当年协议供货资格，造成社会影响恶劣的三年内不准参加政府采购招标活动，并在“鹤壁市财政信息网”、“河南省政府采购网”上曝光。

　　董琳炜介绍说，采购人发现协议供货定点供应商有违规行为，可以拨打《通知》中投诉电话进行投诉。违规供应商除了通报批评、列入不良记录名单外，还将有被扣分的处罚，即第一次违规的供应商在下一期的协议供货招标中将被扣掉3分，第二次将被扣6分。“通过这样的方式，切实地将对供应商的处罚落到实处，提高了对供应商的威慑力。”