德阳市灾后重建项目招投标和并联审批安全、高效运行——

　　“我的工作主要是协助申请人办理建筑工程项目的报批。”11月9日，安芬打开电脑上的excel表格，向记者介绍她的工作，只见上面密密麻麻，有130多个申办项目。她每天都要逐一清理每个项目办理的审批时间和环节进度，并督促办理。

　　随着灾后重建项目尤其是建筑项目增多，今年3月，德阳市政务服务中心成立了建设工程项目并联审批窗口，安芬成为该窗口工作人员。

　　“到10月底，中心已完成624宗灾后重建项目的招投标，是去年同期的5.5倍；已受理建设工程项目636个，涉及1179个审批事项，涉及项目总投资额490.49亿元。”德阳市政务服务中心副主任张建国表示，没有一起招投标或并联审批事项存在有效投诉，基本实现了“提速不越轨”。

　　提速： 优化流程 压缩时限

　　德阳市大批灾后重建项目急需加快推进，其中，涉及学校、医院、公路、企业等建设工程项目占绝大部分。

　　为防止这些建设工程项目在行政办理环节“卡壳”，德阳市政务服务中心成立了建设工程项目并联审批窗口，派专人负责代办项目的并联审批，审批时间由原来的半年以上降至42-92天。

　　10月28日，四川金投矿业有限公司的工作人员小李来到窗口办理注册手续，第二天，他就拿到了所有证照。小李连用三个“没想到”来表达自己的意外。

　　“建设工程项目审批，涉及的审批部门多、环节多、时间长、申报条件复杂。以图纸审查来说，国土、规划、建设、消防、地震、人防、气象等多个部门都要参与。”安芬介绍。

　　过去，投资者将图纸分别送到各个审批部门的科室审，前后要花去几个月。为此，德阳市政务服务中心在建设工程项目并联审批大厅设立多个审图室，申请人只要将图纸送到政务服务中心，各单位的审图员同时来审，1个星期内就可以完成。

　　“建设工程项目并联审批窗口还承担了项目的跟踪监督责任。”张建国介绍说，项目审批一旦出现延迟的情况，通过政务服务中心并联审批窗口的跟踪监督机制可以分清责任，督促过错方及时整改，互相协调提高办事效率。

　　不越轨： 监督制约 阳光操作

　　如何管好用好灾后重建巨额资金，确保安全、透明、高效管理和使用？除对口援建省市的项目在援建方本地实施招投标外，纳入德阳市政务服务中心招投标的624宗国家投资灾后重建项目，涉及投资68.92亿元，实际中标金额45.72亿元，节省投资23.2亿元，节约率33.66%。

　　“招投标最重要的是做到规范操作，我们采取管理、执行、监督三项职能分离又互相监督制约的机制，全过程阳光操作。”张建国说。

　　在德阳，以监察局为主的招投标监督管理委员会办公室负责全程监督并查处责任方；以发展改革委为主的招投标管理办公室负责国家投资工程项目招投标的工作规则、程序的制定和管理；项目所属行业的行业监督单位负责对项目招投标现场的管理；以政务服务中心为主负责项目从开标、抽取专家、评标、公示评标结果的现场服务。权责明确又互相监督制约的机制，有效规避了招投标过程中的不公开、不公平、不公正现象。

    来源：四川在线-四川日报