全区工程采购金额为95.6亿元,比2008年增长42.8%,占采购总规模的54.4%
编者按 1999年推行政府采购制度,2001年全区政府采购规模为3亿元,2008年采购规模首次突破百亿元,2009年采购规模达到175.7亿元。自推行政府采购制度以来,内蒙古自治区始终把扩规模、促规范作为政府采购工作的首要任务。随着时间的推移,内蒙古政采人也一次次用数字证明了自己的这份坚持。正如内蒙古自治区纪委、监察厅监察综合室主任杨建平一再强调的那样:“政府采购扩规模的主题永远不变,政府采购不但要做到应采尽采,更要向应采必采的目标迈进,不能找借口,不能打折扣。”
在2010年内蒙古全区政府采购工作座谈会召开之际,《政府采购信息报》记者走进内蒙古,近距离感受内蒙古政府采购工作的活力,记录内蒙古政府采购改革的成绩,揭示内蒙古政府采购的发展新动向。
2009年,内蒙古政府采购工作再次迎来丰收年。全区累计执行政府采购预算194.04亿元,实际采购规模达到175.7亿元,比2008年增加41.9亿元,增长31.3%,节约资金18.28亿元,资金节约率为9.4%,采购规模占全区地方财政支出的9.12%。
大多数盟市将工程纳入政采
政府采购对象包括货物、工程、服务,长期以来,货物采购一直稳坐采购的头把交椅,被业内喻为“最成熟的一块业务”。2009年,内蒙古政府采购的头把交椅却易了主,工程采购勇夺头魁。全区工程采购金额为95.6亿元,比2008年增长42.8%,占采购总规模的54.4%。工程采购能够异军突起,用内蒙古自治区财政厅副巡视员崔更发的话说,主要得益于“工程采购各项措施落实到位”。据崔更发介绍,为规范工程采购,2008年,内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法》,正式将工程采购纳入政府采购管理范围。在该《办法》的指导下,内蒙古各盟市纷纷出台相应办法,加强对财政投资工程项目的管理。“早期只有包头等个别地区对工程实行了政府采购,现在大多数盟市都将财政投资工程纳入了政府采购管理渠道。”对《办法》推行的效果,崔更发如是介绍。
2009年,内蒙古全区货物采购70.3亿元,比上年增长19.7%,占采购总规模的40%。而在服务采购方面,自治区本级和各盟市拓展采购领域,努力打好“服务牌”,在原有公务车辆定点加油、保险、会议定点基础上,增加了软件开发、中介服务等采购项目。全区服务采购达到9.83亿元,比上年同期增长21%,占采购总规模的5.6%。
采购规模均衡化发展
2009年,自治区本级政府采购规模达到40.36亿元,比2008年增长了32.5%。对本级政府采购规模快速增长的原因,崔更发认为一方面得益于自治区本级各预算单位严格执行政府采购制度,对纳入政府集中采购目录的项目基本做到了应采尽采;一方面是由于集中采购机构内部加强了管理,从严执行政府采购业务,取得了新成效。
内蒙古全区政府采购工作有一个可喜变化,各盟市采购规模趋于均衡。2009年,全区采购规模达到10亿元的盟市有5个,比2008年增加2个;采购规模在5亿元至10亿元之间的盟市有5个,比去年减少了1个;3亿元至5亿元的盟市有2个,比2008年增加了1个;3亿元以下的盟市有2个,比2008年减少了2个。从这组数据中不难看出,政府采购规模在10亿元以上的盟市逐年增多,3亿元以下的盟市逐年减少,各盟市的采购规模趋于均衡。
内蒙古全区以集中采购为主的采购模式得到进一步加强。2009年,全区集中采购规模达到167.38亿元,比2008年增长35.8亿元,占采购总规模的95%。其中,自治区本级集中采购规模达到38.75亿元。呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、满洲里市和二连浩特市的集中采购规模占到了采购总规模的100%。
通用软件等产品首入协议供货
2009年,内蒙古协议供货产品迎来新军加盟。这一年,电器设备、摄影摄像器材、网络设备、通用软件及安全产品首次进入协议供货阵营,协议供货品种达到27个。
同时,内蒙古积极推进办公自动化协议供货的全区联动。通过整合网络平台,改版升级网上竞价系统,实行中标产品价格数据库动态管理,为实现全区网络资源、信息资源和采购资源共享奠定了基础。自治区采购中心制定实施了《网上询价管理办法》,规范了网上竞价的操作程序,通过实行网上竞价最高限价制度,强化了对办公自动化协议供货产品价格的监督。
通过加强政府采购制度改革与国库集中收付制度改革的协调配合,2009年,内蒙古严格管理政府采购支付,全区政府采购资金财政直接支付比例达到71.4%,比2008年提高了2个百分点,其中呼伦贝尔市、满洲里市和包头市的财政直接支付比例达到100%。
来源:政府采购信息报