兰考县为加强对政府采购和工程项目招投标工作的监管，从源头上预防和治理腐败，成立了兰考县“招投标监督管理中心”，探索出了“一个集体审查制、两个机构派员制，三个环节公开制，四个步骤监督制”（简称“1234”招投标监管机制），将监督管理贯穿于政府采购与招投标管理工作全过程，构建了阳光交易平台。该监管机制自运行以来，共实施政府采购、工程建设项目招投标、土地招拍挂、公有产权交易168次，总交易额3.34亿元，与标底价相比，节增财政资金5053万元。既有效遏制了政府采购与工程招投标工作中的违纪违法行为，体现了公开、公平、公正性，使全县政府采购与招投标管理工作步入规范化轨道。

　　一个集体审查制。对政府采购、工程建设项目招投标工作实行联席会议制度。根据项目性质，由县政府采购与招投标管理委员会召集招投标中心、纪检监察、业主、检察、财政、审计、发改委等部门负责人共同研究招投标事宜，集中审核招标公告和招投标程序，消除歧视规定，修正限制性条件等违规条款，提高参与投标的广泛性。两个机构派员制。在县招投标监督管理中心分别设立县纪委监察局工作室和县检察院预防职务犯罪工作站，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，实行驻场监督，强化纪检监察和检察职能的监督，做好职务违纪和职务犯罪预防工作。

　　三个环节公开制。一是信息公开。政府采购、工程建设招标公告要在指定媒体广泛发布，向更多的人提供信息，增强竞争性。二是开标过程公开。邀请人大、政府、政协、电视台记者及有关监督部门参与整个开标过程，电视台公开报道，增加工作透明度。三是评标结果公开。在指定媒体上公示中标结果，接受社会监督。对发现的问题 由县纪委监察局严格按照有关规定及时严肃处理。

　　四个步骤监督制。一是产生代理机构。代理机构要在县纪委监察局、招投标中心的监督下，由业主从备案的代理公司库中随机抽取产生，任何单位和个人不能随意确定代理机构。二是确定评标专家。由纪委监察局、招投标中心和业主代表，于开标当天提前两个小时在省市相关专家库中现场抽取，在监督人员的集中监督下到达封闭评标室，杜绝专家和外界人员接触、联系。三是规范评标过程。评标过程在监督人员的监督下进行，所有通讯工具关闭，杜绝在场人员与外界接触，保证评标的客观公正。四是监管后续工作。中标人与业主签订合同后，由业主、监管部门各执一份，采取定期跟踪问效方式，对不能履约者记入不良行为记录，切实保证项目顺利进展。

　　通过对代理机构的择用、评标专家的抽取、开标定标、合同的履行等环节实行全程监督，杜绝了人为因素干预，既有效保证了交易的公平，又从制度上堵塞了漏洞，为营造开放有序、廉洁高效、诚实守信的市场环境和净增机制做出了积极有效的探索，在实现政府资源效益最大化方面取得了明显成效。

 
     来源：新民网