岗位设置、制度建设、档案管理、执行采购方式、信息发布……58项考核量化指标让广西桂林市政府采购监管部门对政府采购代理机构业务考核有的放矢。
    近日，桂林市政府采购代理机构考核拉开帷幕。此次考核指标以何为依据？具体细化到何种程度？带着这些问题，记者来到桂林市进行了实地采访。
严考核净化采购环境
    “由于我市未设置政府集中采购机构，只有5家通过招标和考试确定的社会代理机构来承接集中采购代理业务，因此这次考核必须围绕‘细’字做文章，量化指标要详细到位。”对于本次考核的目的，桂林市政府采购办公室主任许春燕直言不讳。据介绍，自《政府采购法》实施以来，桂林市根据本地区实际情况，对政府采购制度进行了积极探索，并采取公开招标和业务知识考试相结合的方式，于2010年择优确定了5家社会代理机构承接桂林市的政府集中采购业务。“对政府集中采购代理机构的代理执行情况进行严格考核就是为了净化政府采购环境，规范政府采购代理机构行为，保证采购服务质量，提高采购效率。”许春燕坦言。
    据记者了解，在桂林，所有愿意参加政府采购活动的代理机构必须进行登记管理，建立诚信档案，只有审查合格后才予以登记。且自2011年3月起，只有登记合格的机构才能代理政府采购业务。近期，财政局又以〔2011〕4号文的形式下发了《关于2011年开展对桂林市政府集中采购业务代理机构考核的通知》。
    58项量化指标实行百分制
    据介绍，本次考核小组由该市财政部门联合监察部门组成，主要采取自查和重点抽查等方式，对该市政府采购代理机构从2010年7月1日到2011年6月30日的政府集中采购代理执行情况进行考核。
    “考核采取百分制，58项量化指标对应每一个分值。”许春燕一边拿出2011年度桂林市政府采购集中采购业务代理机构考核内容表，一边向记者介绍道。
    在考核表中，记者发现考核小组要分别对代理机构的基础工作、采购代理程序、效益性、廉政性等方面的58项指标进行量化评分，其中，岗位设置与制度建设占6分、采购档案管理占9分、执行采购方式占6分、各采购方式运用占12分、信息发布占6分等，各项考核指标的所占分值详细列出，一目了然。从58项考核量化指标不难看出，“不走过场动真格”是桂林市此次对政府集中采购代理机构执业情况考核的真实写照。
    廉政考核采取一票否决制
    “代理机构接到考核通知后，在7天内按考核要求进行自查，并形成自查报告报财政部门。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作。考核小组对采购代理机构提供的自查报告和相关考核资料进行验证核实，对考核内容进行量化打分。”许春燕介绍说，考核不合格的代理机构将被取消代理资格。其中，对廉政性项目考核实行一票否决制，凡发生一起违法违纪事件，该项不得分。财政部门对未发现的违规行为具有追溯权。
    据悉，根据本次考核中发现的问题，该市财政部门将向政府采购代理机构提出改进建议。同时，财政部门将把监督考核结果在财政部或自治区财政厅指定的政府采购信息媒体上公布。
    “此次考核结果将作为承接我市政府集中采购业务的一项评审指标，这将有利于政府集中采购业务代理机构的监督管理工作。”对于这次考核的预期效果，许春燕显得信心十足。

    来源：中国政府采购报