-
所属地区:-
-
所属行业:-
-
截止时间:2011-09-10
本网专稿:近期,中国第一大黄金企业紫金矿业污水泄漏导致福建汀江和广东梅江污染,吉林永吉县七千多只化工桶被冲入松花江等重大环境污染事件的发生,再次引发了人们对中国转变经济增长方式如何突破环保瓶颈,又如何发展已被列为战略性新兴产业的环保产业等话题的热议。
由于中国过去经济发展比较重GDP而轻环保,特殊的发展模式和产业结构所导致的产业布局与公共环境安全、地方发展与环境执法困境以及城市发展与规划滞后的矛盾一直较为突出,环保产业发展所走过的路也一直比较崎岖。
“从事环保这个事业这么多年了,这一路走来还是挺艰辛的。例如,在环保工程招投标领域,虽然现在很多建设项目都有相关的环保要求,但目前在资质认证等方面,在具体的施工要求方面,主要还是看建设方面的资质认证,而比较忽略了对环保专业性的要求。”谈起自己从事环保产业多年的经历,四川宇阳环境工程有限公司夏宇扬总经理流露了一声叹息。
四川金富华环境工程有限公司袁俊富总经理也有类似的感受和困惑,也表示环保产业发展的现状目前并不乐观。
在人们的传统观念里,常常把环境保护和经济分割,认为保护环境就会制约经济发展,发展经济也常要以牺牲环境为代价。从而加深了保护环境与经济发展之间的矛盾对立。据了解,由于有些地方政府和项目业主对节能环保工作重视不足、投入不够,此外由于发展环保产业的体制机制建设滞后,市场化程度差,产业集中度低,低水平运营比较严重等问题均在不同程度上制约了环保产业的发展,甚至有业内人士称环保产业是“有企业,没产业;有需求,没市场”。
就四川省的实际情况而言,据四川省环保厅有关负责人介绍,目前,虽然四川节能环保产业发展初具规模,全省规模以上环保企业1067家,环保产业总产值265亿元,但横向比较起来,四川省环保产业在全国所占的份额还很低,从业人员、产业规模等基本是全国的3-4%,与四川所处的地位不相符,还存在增长幅度不大,产业集中度小,领军力量少,整个环保技术和发展基础薄弱,创新能力不强,先进成果的转化和推广示范不力等许多问题。一路走来,四川环保产业发展道路并不顺利,甚至有不少环保企业遗憾地退出了环保领域。
尽管还面临诸多问题和困境,不过,随着经济的发展,人们环保意识的不断增强,特别是自从去年哥本哈根大会以后,全球气候变化催生的低碳经济概念深入人心,节能环保和新能源产业发展也日渐受到更多的关注和扶持。
去年9月,国务院召开会议,确定七大战略性新兴产业,其中节能环保产业包括节能、环保和资源循环三个子产业。
目前,由国家发改委牵头编制的《节能环保产业发展规划》已完成征求意见稿,正待国务院审批,如无意外,《规划》在年内出台将无悬念,各界人士对《规划》的出台充满了期待。
今年6月,四川省也隆重召开了首次全省节能环保产业发展工作推进会。四川省经信委主任王建民公开表示,“经过广泛调研和分析,我省目前和今后一段时期发展节能环保产业的基础和条件,我们认为主要体现在以下三个方面:一是大规模加快发展节能环保产业的条件已经具备。我省已拥有一批较为成熟的节能环保技术装备制造能力,部分关键性技术已经产业化,如:电机电瓶技术、矾钛磁铁矿综合利用技术、高炉炉底压差发电、焚烧高炉煤气发电、纯低温余热发电等节能技术,工业固体废弃物及农民“三剩”生产建筑材料等资源循环利用技术,工业废水处理等环保技术。二是节能环保潜力巨大。目前我省能源利用效率偏低,现有的节能环保技术装备总体水平与先进省市相比存在较大差距。2008年,全省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别比全国平均水平高25.3%和13.2%,比国内先进水平的广东省高93.1%和186%,意味着我省能源、资源利用效率仍有很大提升潜力。三是市场空间广阔。我省重点行业和领域中,落后的技术装备仍占有相当大的比重,根据国家产业政策和环境、安全、节能、产品质量等方面的标准和规范,目前我省正按照“控制增量、调整存量、扶优劣汰”的总体思路,加速推进落后产能的淘汰工作。随着大批高耗能、高排放、低效益落后生产能力加速退出市场,给节能环保新技术、新产品、新设备、新材料腾出了巨大的市场空间和环境容量。可以说,全省节能环保产业迎来了一个前所未有的发展机遇。”
据了解,按照四川省委、省政府领导的指示精神,省经信委深入分析了国内外节能环保产业发展的趋势,采用书面了解和实地调查相结合的方式,对省内的产业现状进行了调查摸底,会同省财政厅、省环保厅组成联合调研组,分赴广东、浙江、山东、天津、黑龙江和内蒙,学习调研节能环保产业发展的主要做法和支撑政策,在此基础上形成了《节能环保产业发展规划(2010-2015)(初稿)》和2010年节能环保产业推进方案。当前,四川省环保厅正在积极研究如何加快推进环保产业发展,力争到“十二五”末,全省规模以上环保企业增加到2000家,从业人员达到30万人,实现产值600亿元,利税100亿元。到2020年,全省规模以上环保企业达到3000家,从业人员达到50万人,实现产值1000亿元,利税200亿元,环保产业产值占全省GDP5%左右。全省环保产业规模和质量走进全国前列。
环保产业是一个关联性、政策性都很强的产业,涵盖面很宽,管理部门也比较多,政府的宏观指导、扶持和规范对产业发展有着十分重要的作用。在谈到近期从政府相关部门感受到的一些政策暖风时,四川宇阳环境工程有限公司夏宇扬总经理眉宇间流露出了一些兴奋。也许,他和其他一些一直坚持在环保产业里的人们已在憧憬,一个环保产业快速发展的新时代就要很快到来。
(本网记者 晓曾)