■ 黄学书
随着政府采购范围不断扩大、采购项目逐渐增加，如何有效开展监管已成当务之急。笔者认为：在监管中除了领导重视、措施具体、奖惩分明外，还应注意处理好以下3个关系：
敢于监管与擅于监管。在开展政府采购监管中，既要严格按照《政府采购法》、《招标投标法》、《产品质量法》、《审计法》等法律法规积极认真地开展监管，不走过场不流于形式，又要讲究监管的方式方法，提高监管的水平和质量。敢于监管是有效监管的前提和基础，擅于监管是有效监管的保证和关键，只有将两者有机结合，才能做到既有力度、又能适度。当前，在监管中重点是要突出一个“敢”字：一是敢查。不管是哪个单位、什么人只要是违反了法律法规和现行规章制度，损害了国家和单位的利益，都应主动去检查，对查出的问题要敢于曝光。二是敢纠。对违规违纪的事例要敢于纠正，限期整改。
对人的监督与对事的监管。在监管中既要开展对事的监管又要突出对人的监督。近年来各级政府和职能部门下发了不少“加强监管”、“从严查处”的文件，但问题仍时有发生，其中一个重要原因就是只注重了对事的处罚，而忽视了对人的处分，使一些违纪违规的人仍然奖金照拿、职务照升。因此，要有效地开展监管必须把对人的监督作为重点，坚持做到两手抓、两手都要硬。
外部监管与内部制约。要切实开展政府采购监管，应通过内部制约和外部监管这两个途径来实现：在内部制约方面，应注意在机构设置、人员配备、业务分工以及权力分解等环节上形成制衡关系，建立健全行政责任制、经济责任制和执法执纪责任制；在外部监管方面，财政、审计、监察等职能部门要根据各自的职责，在规范运行的基础上，建立统一有序的监管机制，把解决难点和重点作为突破口，实行严格的责任追究制。与此同时，还要充分发挥社会监督、舆论监督、人大代表和政协委员监督的作用。
（作者单位：湖北省恩施自治州财政局）
来源：中国政府采购报
