预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是财政部门的主体工作。全面推进专员办预算绩效管理工作,对于完善中央公共财政监督管理体制、提高专员办行政效能具有极大意义。全面推进专员办预算绩效管理工作,应重点从以下五个方面展开:
第一,树立绩效理念。预算绩效管理就是把市场经济的基本理念融入公共管理之中,从而降低政府提供公共产品成本,提高财政支出的效率。简单来说,预算绩效管理的核心是强化支出责任,“用钱要问效,无效要问责”,要把这种理念贯穿到专员办支出监管工作中去,转变支出监管工作过去的重过程轻结果、重违法违纪问题轻财政资金使用效益的工作思路。
第二,加强培训学习。绩效预算管理强调责任和效率,关注产出和结果,是多种现代科学理论在公共财政管理上的具体运用。专员办干部要具备这方面知识素养,一方面要通过培训和自学,迅速掌握这方面理论知识;另一方面应尽快对财政部预算绩效管理规章制度、评价案例、领导讲话等进行学习研究,把握精神实质所在,以便在工作中娴熟运用。财政部、地方财政部门在这一工作上已经取得一些经验,可以“取经”学习,加以借鉴。
第三,顶层设计和地方实际相结合。财政部在完善绩效管理制度体系政策的同时,应充分考虑专员办参与绩效管理的基本情况,设计相应的政策规定。专员办根据政策一是要针对不同的资金制定不同监管评价操作办法;二是根据不同地区制定科学的评价体系;三是专员办建立信息数据库,建设绩效标准库、指标库、专家库、中介库、资料库等。
第四,突出绩效管理重点。一是重点关注中央转移支付尤其是中央重大项目资金绩效目标考评,把项目支出同部门履行职责、事业发展相结合。二是对民生项目支出进行考评,民生项目事关党和政府形象,中央决策和部署,专员办充分发挥地域优势,把民生项目执行真实情况上报财政部及有关部门。三是对中央基层预算单位开展绩效考评,把日常审核审批同预算绩效相结合。四是对县级基本支出绩效进行考评,重点关注基本支出在本年度内是否预期达到本部门、本县正常运转的保障程度。
第五,推进绩效成果运用。绩效管理考评的最终成果在于它的利用价值和社会效果。一是及时将绩效评价结果向财政部和相关部门反馈,落实相关奖惩机制,充分保障其发挥功效。二是推进绩效信息一定范围公开,回应社会关切,接受社会监督。三是建立约谈制度,对于工作突出的给予表扬鼓励,对于较差的部门给予督促、批评甚至责任追究等惩戒。
全面推进预算绩效管理工作对于专员办既是挑战又是机遇,是对专员办工作尽快转型的一次考量,只要我们提高认识,勇于行动,一定会做好预算绩效管理这篇大文章。
来源:山西专员办