【开栏语】

2025年11月26日，四川招投标网微信公众号全新栏目《川招观察》正式与大家见面！

我们深知，招投标领域政策迭代加速、市场动态瞬息万变。在此，《川招观察》将以“赋能行业成长”为初心，聚焦四大核心价值：及时解读最新政策法规，助您精准把握合规方向；实时追踪市场前沿动态，让您快速洞察行业趋势；深度剖析典型案例得失，为您提供实战参考样本；系统分享专业操作技能，帮您提升招投标全流程效率。

从政策风向到实操干货，从案例解析到技能升级，我们将以专业视角、鲜活内容，陪伴您在招投标之路上行稳致远。

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前言

从2025年9月1日起，四川省依法必须招标的国家投资工程建设项目原则上采用评定分离机制，由招标人领导班子集体决策确定中标人，专家只具备“顾问”角色，负责评标。招标人与专家“各司其职”，一个是决策者，一个是参谋者，改变过去专家集“评标+定标”为一体的双重身份。

适用范围

依据《四川省工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制工作指引》，评定分离适用范围指四川省域范围内依法必须招标的国家投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等。涵盖三个方面：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

招标人如何定标

随着招标人成为定标者，需要综合考虑参与投标者的情况，不仅是标书制作的精美水平，而且应该考虑更多的“客观”因素，特别对企业自身实力、团队水平、过往业绩、履约情况等着重考量，做到“能者为王”。

1、参考要素

首先考虑价格因素，包括商务报价高低、主要材料报价的合理性、不平衡报价情况等；其次是企业内在实力，包括专业水平、财务状况、过往业绩、企业信誉、团队成员的水平；再次是投标方案是否能够实现预期目标，包括技术指标情况、工程建设时重难点问题的解决方案、主要材料质量品牌，以及目标进度承诺情况。

2、定标方式

分为2种方式，即由单位领导班子集体决策和组建定标委员会负责定标事宜。招标控制价在3000万元以下，使用通用技术、性能标准，或者招标人对技术、性能没有特殊要求的施工项目，宜通过招标人议事决策机制直接定标。项目规模较大、技术较为复杂的项目，招标人可以组建定标委员会负责定标事宜。定标委员会原则上采取票决制，定标委员会人数应为5人及以上单数，招标人单位领导班子成员原则上应全部进入定标委员会，可邀请第三方机构人员参与定标委员会，但第三方机构人员不应超过定标委员会成员总数的三分之一，且不得超过2人。

加强组织监管

（一）完善招标档案制度，严格落实定标全过程记录和可追溯管理。

（二）建立完善信用评价体系，开展以信用为基础的分级分类监管。

（三）督促落实招标人主体责任，严禁通过抽签、摇号等排除有效竞争的方式定标。  

（四）及时开展宣传解读，组织培训、答疑等，引导、推动招标投标活动各方主体准确理解把握改革要求。

案例分享

评定分离试点项目

四川振兴新一代电子信息智慧产业园二期项目一标段施工/标段招标公告

项目概况：2025年9月，成都振兴产业园实业有限公司的建设项目四川振兴新一代电子信息智慧产业园二期项目一标段施工/标段在招标公告中明确规定，采用“评定分离”方式进行评标定标。

参与本次项目投标的企业来自全国各地，共计103家，包括多家中字头央企和部分地方企业，其中参与该项目竞标的18家建筑央企（中字头公司）均未能进入前三名，最终由中国华西企业股份有限公司中标。公示内容显示，本项目为“评定分离”试点项目，评标结果公示中投标单位的综合评标得分均为0分，此分数不代表实际得分。

四川省首例因“评定分离”而终止招标的案例

新津平惠路道路工程施工/标段

项目概况：建设地点位于新津区五津街道平岗社区，宝墩镇迎先村、仙鹤社区，新建1条全长约1159.639米的市政道路，对投标人的资格要求为：单项合同金额不低于5000万元的市政公用工程施工业绩。

项目终止公告明确，接行业主管部门“关于平惠路道路工程施工招标的整改意见”，按照四川省发改委等部门相关文件要求，四川省域范围内依法必须招标的国家投资工程建设项目需全面落实“评定分离”机制，自2025年10月15日起发布招标公告的标段，强制实施“评定分离”。本项目符合“评定分离”实施范围，现终止本项目招标，招标人将依法组织重新招标。

本网特约观察员：昭平