随着招投标法律法规的不断完善，招投标活动的程透明度不断提高，各方当事人维权意识不断加强，招投标活动中的民事赔偿责任问题不断引起人们的重视。本文就招投标活动中的民事赔偿责任进行梳理，请同行们指正。

六、投标人串通投标的民事赔偿责任

1、中标无效及合同无效的赔偿责任

行为后果：串通投标导致中标无效（《招标投标法》第五十三条），若已签订合同，合同自始无效（《民法典》第一百五十三条）。

赔偿范围。招标人损失：重新招标费用（公告费、专家评审费）、项目延误成本（如工期延误导致的设备租赁损失）、已支付的工程款返还及利息。其他投标人损失：投标文件编制费、差旅费、为投标支付的保证金利息等直接成本。

法律依据：《民法典》第一百五十七条（合同无效后的财产返还与过错赔偿）。

2、侵害公平竞争权的侵权赔偿

行为表现：通过围标、陪标、约定放弃投标等方式排挤其他投标人（如案例中王某兄弟威胁其他投标人退出）。赔偿范围：直接损失，投标成本（如案例中“陪标费”1.6万元需返还）、律师费、调查费；

机会损失：若能证明在公平竞争下可中标，可主张预期利润（参照同类项目利润率，如案例中甲、乙、丙公司抬高标价300万元，其他投标人可主张相应利润损失）。

法律依据：《反不正当竞争法》第二条（公平竞争权保护）、《民法典》第一千一百八十二条（侵权损失赔偿）。

3、连带赔偿责任

适用情形：所有参与串通的投标人对损失承担连带责任（如案例中甲、乙、丙公司共同串通，需连带赔偿招标人300万元损失）；与招标人、招标代理机构串通的，需与后者共同承担连带责任（如江西罗某案中，投标人与代理机构串通，二者连带赔偿其他投标人损失）。

法律依据：《民法典》第一千一百六十八条（共同侵权连带责任）。

4、实务要点：赔偿主张的3大关键证据

串通行为证据：书面协议、聊天记录（如案例中甲公司与乙、丙公司的利润分成协议）；异常投标特征（如不同投标人IP地址相同、投标文件混装，参考《招标投标法实施条例》第四十条“视为串通”情形）。

损失计算依据。直接损失，投标保证金转账记录、差旅费发票、律师费合同；机会损失，同类项目中标通知书、利润率审计报告。

因果关系证明：需证明损失“直接因串通行为导致”（如因被排挤未投标，或因标价被抬高无法中标），排除自身资质不足等因素。

七、投标人保证金赔偿与没收问题，投标保证金的没收情形（法定+约定）

1、法定没收情形（《招标投标法实施条例》核心规定）

投标有效期内撤回投标，《招标投标法实施条例》第三十五条。投标截止后撤回投标文件（如开标后突然退出），保证金100%没收，无例外情形。

中标后拒签合同，《招标投标法实施条例》第七十四条：中标通知书发出后30日内无正当理由拒签合同，或擅自提出附加条件（如要求提高单价）。

未提交履约保证金，《招标投标法实施条例》第七十四条，未按招标文件要求提交履约保证金（如约定5%合同额却只交3%）。

串通投标/骗取中标，《招标投标法实施条例》第六十七条：通过围标、提供虚假资质（如伪造业绩）等手段中标，保证金没收+额外赔偿。

2、约定没收情形（需招标文件明确且合法）

常见有效约定：投标文件存在重大偏差（如资格证明文件不全）；

中标后未按规定时间提交履约保函；擅自修改投标文件实质性内容（如投标截止后变更报价）。

无效约定：要求“未中标即没收保证金”（违反公平原则）；超法定2%比例收取保证金。

3、投标保证金的赔偿情形（投标人可主张）

①招标人违法没收时的赔偿。

常见情形：无正当理由没收保证金（如因系统故障导致投标文件解密失败却没收保证金）；超期退还保证金（中标后未在5日内退还，需按LPR支付利息）。

法律依据：《招标投标法实施条例》第六十条（利息赔偿）、《民法典》第五百七十七条（违约责任）。

②招标人终止招标的赔偿。

常见情形：招标过程中无正当理由终止（如项目取消未通知投标人），需退还保证金+利息（按银行同期存款利率计算）。

4、实务操作风险提示

证据留存：没收保证金需书面通知（注明法律依据+违约事实）；

投标人需保存保证金转账凭证、招标文件、沟通记录（如撤回投标的书面函件）。

争议解决：优先协商（如因不可抗力撤回投标，可争取部分退还）；

协商无果可投诉至住建部门（行政监督）或提起诉讼（需在3年内）。

特殊情形处理：

不可抗力（如地震导致无法投标）：可申请全额退还，需提供县级以上政府证明；系统故障（如开标时网络中断）：需及时书面说明，招标人不得直接没收。

八、招投标活动中涉及群体赔偿问题

1、串通投标引发的群体性侵权赔偿。

常见情形：投标人之间串通投标，投标人与招标人、代理机构、评标专家串通投标，排斥其他投标人或抬高标价，导致多数主体权益受到损害。

法律依据：《招标投标法》第五十三条（串通投标中标无效）；

《反不正当竞争法》第十七条（经营者损害赔偿，可主张惩罚性赔偿）；

《民法典》第一千一百六十八条（共同侵权连带责任）。

赔偿范围。直接损失：所有未中标投标人的投标成本、机会损失、衍生损失（因项目停滞导致的下游供应商的损失）、窝工损失。

2、违法招标/终止招标导致的群体性赔偿。

常见情形：招标人设置歧视性条款（如限定地域、规模、业绩），排除潜在投标人；无正当理由重新招标、终止招标（如收取保证金不按时退还），中标通知书发出后招标人无法定理由拒签合同（中标人项目准备费用损失）。

法律依据：《招标投标法实施条例》第六十条（超期退还保证金需支付利息）；《民法典》第五百七十七条（违约责任，赔偿信赖利益损失）。

赔偿特点：赔偿主体为所有参与投标的投标人；需按“等额赔偿+差异化补偿”原则处理（如不同区域的投标人，投标损失需分别计算）。

3、代理机构/评标专家违规导致的群体性赔偿。

常见情形：代理机构泄露标底、招标文件重大错误（如资格条件矛盾），导致投标无效；评标专家错评漏评，引发多投标人投诉。

法律依据：《招标投标法》第五十条（代理机构违规赔偿责任）；

《民法典》第九百二十九条（委托代理过错责任，由代理机构与招标人承担连带责任）。

4、群体赔偿实务操作的三大关键问题。

①诉讼主体资格认定。

原告范围：需证明与案件有直接利害关系，如：已购买招标文件和已缴纳保证金的投标人；因招标无效导致合同无法履行的下游供应商（需提供框架协议）。

诉讼形式：可采用代表人诉讼（《民事诉讼法》第五十六条），由3-5名投标人代表全体原告参与诉讼，裁判结果对所有成员生效。

②损失计算的举证。直接损失，需提供统一证据模板（如投标文件制作费发票、差旅费行程单、保证金银行流水）；机会损失，推荐使用“标杆项目对比法”（选取同期同类型未串通项目的中标利润率，如某房屋建设工程平均利润率10%）；赔偿信赖利益损失，招标人拒签中标合同，导致无法履行的下游供应商为项目准备材料的损失（需提供框架协议）。

③执行优先级。

财产执行：优先执行串通违法所得，不足部分再执行责任人其他财产；建议推行招标人/代理机构购买“招投标责任险”制度，以应对群体赔偿风险。

特聘专家介绍：

丁贵桥：经济学硕士毕业、高级经济师、湖北省公共资源交易监督管理局原局长、党组书记、政协湖北省第十一届委员会常务委员.经济委员会副主任。

主要学术成果：《创新招投标管理体制》、《治理串通投标研究》等八部著作，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。

研究方向：公共资源招投标监督管理