随着招投标法律法规的不断完善，招投标活动的程透明度不断提高，各方当事人维权意识不断加强，招投标活动中的民事赔偿责任问题不断引起人们的重视。本文就招投标活动中的民事赔偿责任进行梳理，请同行们指正。

三、招标人的民事赔偿责任

1、招标人违法废标或擅自终止招标。

责任情形，未按法定程序废标（如无正当理由取消中标结果）、擅自终止招标活动。法律依据，《招标投标法》第五十七条、《民法典》第五百七十七条（违约责任）。

赔偿范围，投标人的直接损失（投标保证金、招标文件购买费、差旅费）+ 合理费用（律师费、公证费）。

2、设置歧视性条款或限制竞争。

责任情形，限定本地企业、设置与项目无关的资质要求（如要求特定品牌设备）、拆分项目规避招标。法律依据，《招标投标法》第五十一条、《民法典》第一千一百六十五条（侵权责任）。赔偿范围，潜在投标人的投标准备成本（文件编制费、专家咨询费）、机会损失（如因无法投标导致的预期利润）。

3、招标人泄露保密信息或串通投标。

责任情形，向特定投标人泄露标底、评标委员会成员信息，或与投标人串通操纵中标结果。法律依据，《招标投标法》第五十条、《民法典》第一千一百八十二条（侵权赔偿）。赔偿范围，其他投标人的直接损失+间接损失（如为投标支付的商业秘密保护成本）。

4、违法收取或不退还投标保证金。

责任情形，超比例收取保证金（超过项目估算价2%）、未在中标通知书发出后5日内退还未中标人保证金及利息。法律依据，《招标投标法实施条例》第六十条。赔偿范围，保证金本金+按LPR计算的利息损失+因资金占用导致的其他合理损失。

5、中标后无正当理由拒签合同。

责任情形，发出中标通知书后，以“项目取消”“资金不到位”等理由拒绝签订书面合同。法律依据，《招标投标法》第四十六条、《民法典》第五百八十四条（预期利益损失）。赔偿范围，中标人的信赖利益损失（为履约准备的设备采购费、人员培训费）+ 合理预期利润（参照投标文件中的利润率）。

四、评标委员会专家的民事赔偿责任

1、违反公正评审义务。

常见情形：私下接触投标人、收受财物或好处费（如案例中梁某收受好处费偏袒特定投标人）；发表倾向性言论、评分畸高畸低（如李某对同等条件投标人打分差异巨大，满分与零分并存）；对不符合招标文件要求的投标文件违规评分（如未审查职称证书仍给予评分）。

法律依据：《招标投标法》第四十四条（独立评审义务）、《民法典》第一千一百六十五条（过错侵权责任）。

赔偿范围：投标人的直接损失（投标文件编制费、差旅费）、机会损失（因未中标导致的预期利润）。

2、未履行专业评审义务。

行为表现：未按招标文件标准否决不合格投标（如专家对依法应否决的投标不提出否决意见，导致项目重新招标）；评审计算错误（如错误计算评标参考价导致中标排序变化）；遗漏关键评审项（如错评漏评资质证书，导致合格投标人未中标）。

法律依据：《招标投标法实施条例》第七十一条（评审错误责任）、《民法典》第五百七十七条（违约责任）。

赔偿范围：招标人的重新招标费用（如公告费、专家评审费）、投标人的投标准备成本。

3、串通投标或泄露保密信息。

行为表现：与投标人串通，事先约定中标结果；泄露标底、评标委员会成员信息或评审细节（如向投标人透露其他投标报价）。

法律依据：《招标投标法》第五十条（串通投标责任）、《刑法》第二百二十三条（串通投标罪）。

赔偿范围：其他投标人的直接损失+间接损失（如商业秘密保护成本）、招标人的项目延误损失。

五、招标代理机构民事赔偿的问题

1、违反保密义务导致的赔偿。

常见情形：泄露标底、投标人商业秘密（如报价、技术方案）；

擅自披露评标委员会成员信息或评审细节。

法律依据：《招标投标法》第五十条、《民法典》第一千一百八十二条（侵权责任）。

赔偿范围。招标人损失：重新招标费用（公告费、专家评审费）、项目延误成本；投标人损失：商业秘密泄露导致的竞争优势丧失（如技术方案被竞争对手获知）、投标成本（文件编制费、差旅费）。

2、与招标人/投标人串通的连带赔偿。

常见情形：协助招标人“量身定做”招标条件（如设置倾向性资质要求）；与投标人串通，通过修改投标文件、透露其他投标人报价等方式操纵中标结果。

法律依据：《招标投标法》第五十条、《民法典》第一千一百六十八条（共同侵权责任）。

赔偿范围：其他投标人的直接损失+机会损失（参照同类项目利润率计算），招标人的项目返工费用或行政处罚损失。

3、代理服务瑕疵导致的赔偿。

常见情形：招标文件存在重大错误（如资格条件矛盾、评标标准模糊）；未按法定程序组织开标、评标（如逾期开标、评标委员会组成违法）；违法收取或拖延退还投标保证金（如超比例收取、未按规定退还利息）。

法律依据：《民法典》第九百二十二条（委托代理过错责任）、《招标投标法实施条例》第六十条。

赔偿范围。投标人投标成本、预期利润损失；招标人因招标无效产生的重新招标费用、工期延误损失（如工程停滞导致的设备租赁费用）。

4、擅自变更招标程序的赔偿。

常见情形：未按招标文件约定的时间、地点开标；擅自缩短投标截止时间或公示期，导致潜在投标人无法参与。

法律依据：《招标投标法》第二十八条（投标程序规定）、《民法典》第五百七十七条（违约责任）。

赔偿范围：潜在投标人的投标准备成本（如为投标支付的专家咨询费）、招标人因程序违法被责令整改的行政罚款。

5、实务要点：责任认定与举证技巧

过错程度划分：故意行为（如串通投标）需承担全部赔偿责任；

过失行为（如文件笔误）按过错比例分担。

证据链构建。关键证据：委托代理合同、招标文件、评标报告、沟通记录（邮件/微信聊天记录）、损失凭证（发票、合同、银行流水）；

技巧：通过中标结果公示、投诉处理决定书等行政文书固定代理机构违规事实（如监管部门认定招标程序违法的书面文件）。

连带责任追偿：若代理机构与招标人/投标人串通，可要求多方承担连带责任，提高赔偿执行可能性。

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特 聘 专 家 介 绍

丁贵桥：经济学硕士毕业、高级经济师、湖北省公共资源交易监督管理局原局长、党组书记、政协湖北省第十一届委员会常务委员.经济委员会副主任。

主要学术成果：《创新招投标管理体制》、《治理串通投标研究》等八部著作，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。

研究方向：公共资源招投标监督管理