3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，《规划纲要》是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。对于招标采购领域而言，“十五五”规划纲要着力从市场环境、主体地位、创新政策、公平竞争等角度对“十五五”时期招标采购进行了提质升级，进一步优化营商环境，激发企业主体活力，促进我国招投标市场健康、有序发展。

    加大政府采购自主创新产品力度

    支持政府采购更多的倾向于自主创新产品，将自主创新产品纳入优先采购目录，扩大采购范围和规模。同时，为创新企业“护航”，提高创新积极性，降低企业创新风险。

    消除不利于公平竞争的各项壁垒

    推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。制定重点领域公平竞争合规指引，强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。

    建立健全招标投标和公共资源交易平台体系

    建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。

    加快政府采购制度改革

    加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则。政府采购改革以公平竞争为导向，积极推动全国统一大市场建设，构建规范有序、开放透明的政府采购新生态。消除隐性壁垒，保障各市场主体公平参与，推进各地信息互联互通。

    完善药品和医用耗材集中采购政策

    健全药品价格形成机制，完善药品和医用耗材集中采购政策。通过顶层设计与地方创新联动，逐步构建起覆盖国家、省际联盟、省级、市级的多层次集采体系。

    积极推进绿色招采

    鼓励企业提高绿色设计和制造水平，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。提高垃圾分类和资源化利用水平。健全绿色消费激励机制，拓展政府采购绿色产品范围和规模。

    改进军事采购制度

    加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。

    完善装备采购管理体系

    建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，完善装备采购管理体系，推进军民标准通用化。

    加快法律法规制修订

    加强立法规划和立法审查，拓宽社会公众参与立法的渠道方式，提高立法质量，加快金融、招标投标等领域法律法规制修订。

    结语

    综上所述，“十五五”规划纲要提出了多个与招投标、政府采购相关的重点内容。随着大数据、AI、6G等信息技术的兴起，“人工智能+”将深入运用于招投标的各个环节，具有环保、科技、创新特点的现代产品将成为招标采购的重点，倡导公平竞争、消除隐形壁垒、加快全国统一大市场建设已是大势所趋。

    本网特约观察员：昭平