成都龙泉驿区紧紧围绕国家要求在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系的重大决策部署，以建设“西部一流公共资源交易服务中心”为目标，秉承“规范、高效、公正、廉洁”服务理念，强力推进交易平台建设，全力服务经济发展大局。有数据表明，2014年该中心交易979宗，总成交量65.9亿元，其交易量和交易金额均位居成都各区（市）县之首。截至8月31日，共交易各类项目329宗，涉及金额37.83亿元。
    [规范]
    统一监管集中交易公开公平
    7月28日，薛冲一大早就来到单位，刷完脸卡后开始了一天的新工作。这一天，是龙泉驿区公共资源交易服务中心搬入新址的第一天，整洁舒适的办公环境和崭新的精神面貌，给这个2013年才成立的单位注入了奋发向上的新活力。
    新的中心按照“动静隔离、分区运行、封闭管理、全程监督”的要求，突出服务性功能，近3000平方米办公场地中，设置了开标室、评标室、专家抽取室、拍卖大厅、管理办公室等不同区域，其交易系统软硬件设施位居成都各区（市）县前列。“我们中心对公共资源交易项目实施统一监管、集中交易。”中心交易一科工作人员范倚，是2014年新引进的博士研究生，主要负责政府采购招投标工作。他说：“每天的工作量都很大，如何保证规范运行，需要准确把关，固化流程。”他一边介绍，一边展示该中心汇编的服务指南。以政府采购为例，包含了公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源等多个指南。翻开《政府采购公开招标服务指南》可以看到，特别制定的交易流程图将采购人、交易中心、供应商所需要做的步骤、流程一一明确和固化，不仅简明扼要，更规范准确。
    窥斑见豹，这仅仅是该中心在规范服务上的一个缩影。据了解，中心通过统一及时地发布各类交易，并针对不同交易项目，分门别类制定了政府采购、建设工程、国有建设用地使用权挂牌出让、集体建设用地使用权挂牌流转等交易服务流程图，编制相应的交易服务指南。对受理入场的交易项目，按照不同类型项目的外部流程固化交易步骤和交易时限，实行全流程、分段式管理，彻底改变了以往只管进场交易，不管过程控制的局面，保证了各类交易活动全程公正进行。
    [高效]
    依法依规科学管理有章可循
    “受理组织是公共资源交易环节中的第一关。”该中心相关负责人介绍道，如何确保交易高效运行、顺畅开展，就必须完成从经验办事到有章可循的转变。
    为此，该中心在报名受理环节，编制了《龙泉交易中心交易进场须知》和《龙泉交易中心场地预约工作制度》等，强化首问责任制和一次性告知制度；在规范代理机构报名行为环节，编制了《龙泉交易中心报名室现场守则》和《龙泉交易中心招标人（代理机构）报名须知》，公示到代理报名室。
    除此之外，在标书编制环节，按照业主的需求，使用规范性文本，量化招投标评分细则，固化评分管理办法，进一步细化交易规则，最大程度地保证业主按时购买到物美价廉、质量可靠的公共资源产品和服务。
    同时，在专家抽取环节，严格按时限抽取专家，邀请行政监管、纪检监察部门、招标主体全程参与，防止专家信息外泄。在开标环节，设置了现场管理服务岗、现场管理巡逻岗，指派专人对开标现场进行管理和监督，360o无死角全天候音视频监控，有效防止人为干扰、串标围标。在评标环节，对评标细则进行量化和固化，缩小评标专家的自由裁量权，控制整体废标率；建立评标专家黑名单制度，对评标专家的职业道德、技能水平、异动情况等进行动态管理。
    [公正]
    电子交易引领迈入“互联网+”
    8月19日，对于龙泉驿区公共资源交易服务中心来说是特别的一天。在经过近半个月的筹备后，成都经济技术开发区建设发展公司通过电子投招标系统，成功完成工程招标。“第一标”的顺利完成，宣布了该中心电子投招标系统全面上线运行，公共资源交易从此迈入“互联网+”时代。
    提起电子招标，投标方负责人王先生感触颇多。他说，传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多方，其中规章制度繁琐，操作流程复杂，去部门备案，报名交保证金等，跑上跑下让人叫苦不迭。“如今，交易服务电子化，只需动动鼠标，敲敲键盘，就能完成项目备案、预约开评标场地、发布公告等流程，真是方便。”
    据了解，在开标前半小时，发改部门将在网上抽取评审专家。评标专家凭指纹验证身份后进入全封闭的评标室，进行综合评审。专家评标结束后，评标结果公布、包括未中标企业的退还保证金都是通过建设工程电子投招标系统完成，真正实现交易电子化、便捷化。而从业主或代理机构网上申报，到专家审核，再到开标评标确定项目建设单位，专家都在后台“隐身”工作。整个过程，都不会与业主和代理机构见面，杜绝了任何“猫腻”的发生。
    该中心相关负责人表示，电子招投标体现了廉洁、高效、规范、便捷四大特点。主要表现在：一是信息统一发布，可以避免信息发布不规范、不公开的问题；二是网上报名，可以避免业主或代理机构在报名环节“躲猫猫”、玩消失、人为设置障碍、干扰报名问题，而且在开标时间之前任何人都无法获知投标人数量和具体信息；三是网上缴退保证金，可以大大提高工作效率；四是网上开、评标，可以限制评标专家的自由裁量权，使评标更加公平、公正。
    [廉洁]
    多维管控打造阳光交易平台
    “践行公仆职责，提高反腐能力。”在龙泉驿区公共资源交易服务中心每一位工作人员的办公桌上，都有这样一张“廉政温馨提示卡”，卡上“睿智头脑，应懂得取舍之道”等提示，时刻警醒着交易中心所有工作人员知足自廉。“廉政温馨提示卡”分内外两种，对外向每一位参与公共资源交易的各方主体进行友情提示，自觉遵守相关法律法规，共同努力打造廉洁交易平台，并公布投诉电话，邀请社会各界监督。
    卡片虽小，却承载着龙泉驿区公共资源交易服务中心全面履行党风廉政建设主体责任的决心。今年以来，该中心严格落实“两个责任”，把风险防控工作与推进业务工作紧密结合，构建起“风险防控、行政监管、纪检监察、社会监督”四位一体的公共资源交易监督工作新格局。全面落实廉政教育、风险管理、实施预警、同步监控、动态防控、及时纠偏、责任追究和社会评价等长效机制。特别值得一提的是，该中心独创的日志管理模式，一日一记录，一周一小结，一月一总结，当日工作内容，完成情况，次日工作计划，重大事件的记录，疑难问题的处理，全都记录在案，落实了事前、事中管理制度和痕迹化管理，保证了交易平台阳光透明运行。
    与此同时，该中心党组书记为交易中心和西河镇鹿角社区全体党员干部讲党课。仔细梳理各科室廉政风险点24个，科学制定防控措施15条，提出整改措施12条。另外，通过廉政文化宣传栏、LED显示屏、对外门户网站等形式加强廉政宣传教育，“风清气正、干事创业”的良好氛围初步形成。（刘文藻）

    来源：四川日报