从今年4月开始，福建省厦门市将会对包括中央空调在内的大宗货物进行政府采购试点，用于充分发挥政府采购的规模优势，减少采购的中间环节，吸引更多厂家参与竞争，降低采购成本。
　　
　　其实，对中央空调进行政府采购并不鲜见，但将中央空调纳入协议供货的省份却为数不多，陕西省就是其中之一。协议供货是针对零星、小批量货物采购价格高、效率低的问题应孕而生。实行协议供货后，种类越来越多的货物、服务被纳入其中。“中央空调采购项目技术参数复杂，从图纸设计到厂家选择对采购人都不是一件容易的事。”陕西省省级单位政府采购中心副主任雷天印表示：“将中央空调纳入协议供货，就是为了使中央空调采购项目达到‘量体裁衣’的效果。”
　　
　　采购量缓步增长
　　
　　与2008年民用空调出口和内销出现下滑、惨淡经营相比，国内中央空调受金融危机的影响并不严重。由于近年来国内加大基础设施建设力度，大量楼盘拔地而起，对中央空调的需求量也日渐增长。特别是北京2008奥运会、广州亚运会、上海2010年世博会等大型展会的召开，使中央空调在其他行业严防经济寒冬时迎来发展的春天。
　　
　　中央空调能在民用空调发展受阻时继续增长，与其出口规模小、主攻国内市场不无关系。2008年中央为扩大内需，投资4万亿元加大基础设施建设。经济适用房、机场、铁路、公路等基础设施的改建扩建大都涉及中央空调行业。有统计数据显示，2008年国内中央空调市场保持了快速增长，达到350亿元，2009年虽然受到宏观经济形势的影响，市场规模仍然会保持在去年同期水平。
　　
　　据了解，今年陕西省在机场、铁路、公路方面会加大投资力度，预计规模将会达到675亿元。在机场建设方面，陕西省将会启动延安机场的迁建工程，加快西安咸阳机场二期扩建工程，并争取在安康、汉中机场前期工作方面取得实质进展。雷天印认为：“随着陕西各市基础设施投入力度加大，陕西省中央空调采购项目将会继前两年市政建设后再次出现较大幅度的增长。”
　　
　　杜绝品牌偏好
　　
　　在中央空调政府采购项目中，如何杜绝采购人表现出的品牌偏好一直是采购中心头疼的问题。在全国第四届集中采购机构年会电器采购论坛上，黑龙江省政府采购中心副主任秦江、山西省省级政府采购中心副主任王跃进以及安徽省合肥市政府采购中心主任刘先杰纷纷就采购人偏好合资以及进口品牌中央空调表示忧虑。
　　
　　目前，随着政府采购改革日益深入以及政府采购法广泛宣传，采购人明定采购品牌的现象已较少出现，但暗定品牌的现象却时有发生。如在某预算金额三千万的空调招标项目中，采购人要求“室内机、室外机、压缩机必须是制造商自行生产的同一品牌产品”，民族品牌很难达到这一要求。
　　
　　“中央空调技术复杂，采购人往往缺乏相关专业知识，为避免其面对众多空调厂商无所适从，以及目前时有发生的暗定品牌现象，我们将民用空调纳入协议供货后不久，也将中央空调纳入协议供货。”雷天印表示，从近年来实行中央空调实行的情况来看，由于采购中心先期通过公开招标确定了中央空调的入围企业，有效避免了采购人暗定品牌现象的发生。
　　
　　优惠率举足轻重
　　
　　通过一次公开招标确定中央空调入围品牌，解决整个协议供货实行期间采购人品牌选择问题，自然会对中央空调采购项目起到一劳永逸、事半功倍的效果。雷天印表示，协议供货有效缩小了中央空调选择范围，避免采购人直接面对良莠不齐的空调市场，可使采购人在保证质量、价格的前提下自由选择中央空调品牌，从而使采购人可以根据招标项目“量体裁衣”。
　　
　　“目前，中央空调能否进入协议供货范围，关键是投标的优惠率。”雷天印认为，随着中央空调民族品牌后来居上，开始能够与合资、外资品牌分庭抗礼，在技术指标满足的条件下，价格对企业能否中标起到了举足轻重的作用。
　　
　　好的政府采购程序能够最大限度压缩价格“水分”。雷天印指出为能最大限度节能财政资金，提高资金使用效益，陕西省在对中央空调产品采购上，首先通过协议供货使采购人可以获得不高于市场价格的最高限价，对于金额在50万元以上规模较大的采购项目，采购中心还会组织企业进行二次竞价，使价格保持在较低的水平上。
　　
　　“现在进入协议供货的有格力、海尔、美的、志高、三菱电机五个品牌，还有一些知名的中央空调品牌并没有前来投标。”雷天印认为，这与随着陕西省市政建设基本完成，中央空调采购量开始缩减有很大关系，使一些空调企业在2008年忽视了陕西政府采购市场。今年延安机场、咸阳机场的迁建扩建等一批基础设施兴建，将会吸引更多空调企业的关注目光。

来源：政府采购信息报