空调作为政府采购的通用货物类产品，在满足基本的技术、商务部分要求后，价格成为决定能否中标的关键因素。这在空调越来越走向标准化生产的今天并不奇怪。如果说在其他政府采购项目中，中小空调企业还能凭借价格优势中标的话，可作为“全国推广家电下乡（空调）项目”，必将会吃一个“闭门羹”，因为在招标文件中看似简单的条款，却成为参与“空调下乡”投标企业综合能力的考验。
　　
　　首先是企业规模的考验。众所周知，本次“空调下乡”最显著的特点就是将参与投标的空调能效下限定为三级，从而杜绝了四、五能效的高能耗空调进入农村市场。家电下乡对消化产业过剩产能、调整产品结构、促进行业健康发展有着积极作用，但却不会在空调能效国标升级之际，将农村看作消化高能耗空调库存的地方，这与国家推行节能减排政策、改善农民生活质量的政策不符，所以在招标文件中对空调能效下限进行规定，并不意外，但同时，对三级能效空调规定2500元的价格上限，就已足以将部分中小品牌拒之门外。因为像格力、美的、海尔、志高等大型空调企业可以通过规模优势，降低产品成本，并实现薄利多销，而中小品牌则无法克服先天的规模劣势。
　　
　　其次考验企业的研发能力。要进入“空调下乡”，首先就需要有适合农村市场的产品。从目前来看，空调消费的主力是一、二级市场的城镇居民，虽然市场充斥着各种各样的节能、健康空调，但基本功能却大同小异。农村作为与城市迥然不同的市场，电压不稳、鼠类横行等严苛的使用环境要求企业针对农村市场特点重新设计产品。如产品的“宽电压”设计在农村市场是保障空调正常运行的必备条件。因此，可以从招标文件中看到“产品可以在187~242V电压波动范围内正常启动”、“整机有防鼠设计”等针对农村市场的特殊要求。
　　
　　再次考验企业的物流能力和网点覆盖范围。招标文件要求“投标人空调产品在所投标省（自治区、直辖市）具有一定的市场销量”；“产品包装应适应农村路况较差、运输距离长、中转次数多的特点”，这是保障身处偏远的农民朋友能够买到中标型号空调产品的必备条件。从一二线的空调企业来看，这些基本不成问题。海尔在全国有2000多个配送站、7.3万个村级联络站；松下空调自2004年开始就利用城市销售网点对农村进行辐射，加强渗透；志高空调在全国有3000多家服务网点，覆盖三四级市场……以上条件一些中小品牌都很难达到。
　　
　　第四考验企业的战略眼光。空调下乡从政策公布到进行开标，只有短短二个多月的时间，但招标文件却针对农村市场特点提出了诸多针对性的条款，对于从未重视过农村市场的企业而言临阵磨枪、一蹴而就，显然是达不到要求的。农村市场消费者不集中，售后服务成本很容易会使中小空调品牌知难而退。
　　
　　去年国家信息中心发布空调白皮书指出，空调企业竞争日趋激烈，又有18个空调品牌将会消失，行业加大了整合力度。“空调下乡”同样扮演着行业整合助推剂的角色，随着空调行业走向规模化、集团化，中小品牌生存将越来越难。

 来源：政府采购信息报