刚刚过去的2008年，对山西省政府采购改革而言，是规范发展的一年，是开拓创新的一年，是日益贴近民生的一年。
　　
　　“这得益于全省各级政府采购监管部门，遵照省政府采购工作会议提出的新时期深化政府采购制度改革的基本思路开展工作。”山西省财政厅政府采购管理处处长（以下简称山西省采购处）琚良太说。他认为，正是按照“巩固基础、全面提高、突出重点、狠抓落实”的原则统筹安排各项工作，全省政府采购工作才能在采购规模、规范管理等多方面取得新的进展。
　　
　　全省规模达90亿元
　　
　　政府采购靠规模提效益，靠范围扩影响。2008年，山西省各级政府采购部门继续将扩大政府采购范围和规模作为工作重点之一，围绕财政中心工作，将工作目标落实到日常工作中。
　　
　　据不完全统计，2008年，山西省本级政府集中采购规模将近10亿元，省本级全年采购规模将达到24亿元，全省政府采购规模预计达到90亿元的目标，超出2007年全省政府采购规模18.89%。这些数字，是山西省政府采购规模实现跨越、取得佳绩的佐证。
　　
　　2008年伊始，山西省政府就组织召开了省级政府采购管理委员会会议，研究通过了当年的省级政府集中采购目录及采购限额标准，并提出今后政府采购改革的方向。而其中之一，要求“扩大政府采购规模，凡应纳入政府采购范围的财政性资金都要纳入政府采购预算和国库直接支付管理，进一步提高政府采购支出占财政支出的比重”。这条规定，为山西省政府采购有关部门拓展政府采购范围、提升政府采购监管规模提供了依据。
　　
　　为此，有关部门将大型专业项目纳入政府集中采购的范畴，组织开展新一轮的公务用车定点维修采购工作和全省联动公务用车协议供货采购工作，同时强化监察部门的监督职责，提升政府集中采购目录执行的严肃性，以确保采购规模的稳步增长。
　　
　　“更多民生项目的纳入，也是规模快速增长的重要原因。”琚良太表示。
　　
　　建立健全制度体系
　　
　　2008年4月17日，山西全省政府采购工作会议召开，总结工作实践，研究推动和深化政府采购制度改革的工作思路。会议要求，全省各级部门要严格执行《政府采购法》，依法规范政府采购行为，建立健全政府采购制度体系，并充分发挥审计、监察等部门的监督管理职能作用，完善监管机制。
　　
　　随后，全国政府采购执行情况专项检查全面启动，山西省政府采购监管部门也以此为契机，对全省政府采购工作进行检查和调研。在全面自查的基础上，省本级重点检查了105家省直单位，19家政府采购代理机构和省级政府采购中心，对存在的问题进行梳理和归纳，并提出处理意见。
　　
　　琚良太认为：“通过此次专项检查，确立了应从制度层面避免和减少违规行为的工作理念”。
　　
　　针对专项检查中发现的垂直管理单位政府采购监管渠道不明确的问题，山西省采购处出台了《关于省级垂直管理部门和非驻并单位办理政府采购业务有关事项的通知》；针对采购文件编制不规范、质疑投诉多的问题，草拟了货物、工程和服务类采购文件范本；针对采购人在具体采购活动中流程不规范、主观随意性突出的问题，草拟了一套规范政府采购方式的适用流程。
　　
　　此外，为整体提升全省政府采购监管工作的水平，平衡地区间发展的差距，制定《山西省政府采购监督管理工作考核暂行办法》，通过指标评价和考核体系，建立激励机制。
　　
　　各级政府采购部门和工作人员对此表示欢迎，并一致认为，这些办法和规范性文本的出台真正起到提高政府采购效率、规范政府采购行为、强化政府采购监管的目的。
　　
　　政策功能的发挥贴近民生
　　
　　发挥政府采购政策功能，在满足采购单位正常工作的基础上实现社会公平、宏观经济协调发展，增强政府采购在公共财政服务百姓生活方面的能力，推动“和谐山西”的建设，是2008年山西省政府采购工作的一个亮点。
　　
　　优先购买节能环保产品和自主创新产品，优先购买国货，在山西省各级政府采购工作人员中得到很好的坚持。为了更好地贯彻落实《关于建立政府采购节能产品制度的通知》以及《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，山西省采购处制定了《关于政府优先及强制采购节能产品促进自主创新产品发展的实施意见》，在招标文件制作环节、评审环节、合同签订及履行环节等方面制定了细致的办法，并加大检查力度，督促采购人自觉遵守相关政策，将政策精神落实到政府采购的具体实施环节过程中去。
　　
　　对于采购人确实需要购买进口产品的，山西省采购处组织专家对申报理由进行论证，建立了进口产品采购前置审批制度，有效遏制了采购人随意采购进口产品、过度配置采购资源的行为，从另一方面也发挥了保护民族工业和自主创新产品的政策功能。
　　
　　正如你我看到的那样，2008年，有越来越多政策性强、社会关注度高的涉及民生的项目被纳入到山西省政府采购范围内。政府采购在促进中小企业发展、推进生态环境治理和循环经济发展、支持各级各类教育均衡发展、提高农村医疗卫生状况、支持文体事业发展繁荣等众多领域和方面普遍“开花”。
　　
　　优先选择节能环保及自主创新产品，为中小企业参与政府采购竞争提供贷款信用担保，“蓝天碧水”工程项目采购、“文化信息资源共享”工程项目采购、“农村中小学现代远程教育”工程项目采购……每一件都是深受企业和普通民众欢迎的实事，获得广泛赞誉。
　　
　　如今的山西政府采购，已经深深融入到政府中心工作及普通百姓的日常生活中，政府采购制度改革也由于与各方共享信息、整合资源、共创成果、相互推动而焕发勃勃生机。
 
来源：政府采购信息报