“通过事前的专家论证，既可以保证采购项目方案的科学合理、公开公正，又可以为采购单位节省财政资金，避免不必要的浪费。”谈及刚刚出台的《威海市市级政府采购项目方案专家论证管理办法》（以下简称《办法》），威海市财政局政府采购管理办公室（以下简称采购办）工作人员丁一向政府采购信息报记者作了这样的表示。根据《办法》规定，威海市预算超过一定数额和情况特殊、可能产生争议的市级政府采购项目，都应当在收到采购单位的采购申请后，对采购项目方案进行专家论证。
　　
　　提前论证防止倾向性
　　
　　谈及《办法》出台的初衷，丁一表示，采购单位在向财政部门上报政府采购项目方案时，有些会带有倾向性条款。如果把关不严，就会将这些条款带入到招标文件中，影响政府采购的公平公正。由于一些项目的技术参数比较专业，单靠财政部门的力量很难事前把关，导致一些倾向性条款只能靠采购活动结束后的质疑和投诉来发现。“因此，我们采取了提前把关的方式，在收到采购单位的项目申报后，就对那些预算超过一定数额，以及情况特殊、可能产生争议的市级政府采购项目实行专家论证。”
　　
　　丁一所说的“情况特殊、可能产生争议的政府采购项目”，是指那些指标有明显倾向性的项目。根据《办法》规定，财政业务科室在收到预算单位报送的《威海市市级政府采购申请表》后应及时审核，属于论证的项目应在审核结束当日就送采购办组织专家论证。专家论证会的参加人员包括财政对口业务科室的代表、预算单位的代表、邀请的论证专家、监察局的代表、采购办的代表。论证专家从采购办的专家库中选定。“各方相关当事人共同参与，才可以保证论证过程的公平公正。”丁一如是介绍了这样做的好处。
　　
　　全面论证让采购人满意
　　
　　除了消除项目方案的倾向性条款外，专家事前论证的另一个目的是更好的服务采购单位，通过论证，来使采购项目的预算更合理，方案更加科学合理。
　　
　　根据《办法》规定，论证的内容包括项目的技术标准是否规范；项目的技术需求是否有缺陷；项目的技术及商务条款是否带有倾向性或排它性；技术及商务条款是否规定并标明实质性要求和条件；投标人的资格条件设定是否合理；项目方案的预算是否脱离实际等各方面。论证结束后，预算单位需要根据论证专家的论证意见对项目方案进行修改完善，形成新的方案，再报送财政业务科室审核。
　　
　　丁一介绍说，专家论证制度开始实施后，收到了良好的效果。有些项目经过论证后，预算进行了调整，大大节省了采购单位的资金。“通过事前论证制度，帮不少单位省了钱，因此采购单位对此都比较支持。”
　　
　　论证兼顾公平效率
　　
　　在专家论证过程中，《办法》兼顾了公平和效率，首先，预算单位的代表虽然可以参加论证，但不能作为专家参加项目的论证工作，也不能发表带有倾向性或其他影响论证公平、公正性的意见。参与项目方案论证的专家，不得与预算单位存有利害关系，存有利害关系的应当回避。丁一表示，参加过项目论证的专家，原则上不再参加本项目的评审工作。
　　
　　另外，为保证政府采购的效率，《办法》对专家论证的日程也进行了严格的限定--要求项目方案论证从抽取专家、组织论证到修改完成方案，不得超过三个工作日。丁一认为，这样做不失为一个一举多得的好办法，所提高的不仅是项目论证的效率，对提高整个政府采购效率也功不可没。

来源：政府采购信息报