2008年,山西省政府采购中心受理计划委托采购项目金额11.95亿元,较上年增加了4.62亿元,完成合同金额9.27亿元,节约财政资金1.05亿元,综合节支率10.17%。
近日,在湖北省武汉市举行的“2009全国政府采购工作会议”上,山西省政府采购中心主任赵建新介绍了中心过去一年付出的努力--“2008年,山西省政府采购中心受理计划委托采购项目金额11.95亿元,较上年增加了4.62亿元,完成合同金额9.27亿元,节约财政资金1.05亿元,综合节支率10.17%。”
他认为,规模的增长,和长期以来相关领导的支持密不可分,和中心成立以来坚持的规范和效率建设密不可分。同时,面对政府采购改革新的发展形式,他也以坦诚的态度建议建立科学规范的政府集中采购运行机制。
“一二八”运行机制确保执行有力
早在2005年6月,山西省政府采购中心组建伊始,就将建立健全科学规范的政府集中采购运行机制作为首要任务。在当时还以“归口管理、一人负责”为主的执行机制占主导地位的大环境下,中心严格按照《政府采购法》,经办采购人员与合同审核及验收人员相互分离的要求,大胆创新、尝试改革,极力推行了“按流程设置、分段管理”的业务运行机制。
“通过三年多来的不断实践、不断探索、不断整合、不断完善,我们形成了一套政府集中采购‘一二八’运行机制,即以政府集中采购‘三段式’管理模式为主线,以规范和效率两大主题为内涵,采取八项具体措施,既相互独立、又相互链接,既相互促进、又相互监督的政府集中采购运行机制。”赵建新介绍说。
多年来的实践证明,按流程分段管理的政府集中采购运行机制,不仅符合《政府采购法》“经办采购人员与合同审核及验收人员相互分离”的要求,更促进了政府集中采购机制快速规范运转、形成有效监督、确保政府采购活动实现公开、公平、公正,为政府集中采购事业的发展注入了活力。
赵建新认为,在政府集中采购运行机制中,“三段式”管理模式作为主线,其起到的是贯穿政府采购活动始终的指导、规范作用,但它不能解决执行中所有的问题,并且只用“三段式”管理,会暴露出诸如环节衔接不畅、效率不高、执行主体职责不明确等一系列问题。“因此,只有紧密围绕规范和效率两大主题,采取多种管理方式并用的办法,才能不断丰富‘三段式’管理模式,才能解决政府集中采购运行中的突出问题,才能确保政府集中采购执行有力。”
为此中心以规范和效率为主题,采取了加强政府集中采购基础建设、实行项目执行人制度等八项具体措施,实现政府集中采购有序快速运行。
活跃于经济社会发展各个角落
从2005年6月组建开始,山西省政府集中采购规模节节攀升,同时政府采购的身影也活跃于全省各项经济社会事业。首先从规模上,年均增长规模始终保持在60%以上。其次采购范围不断扩大。从采购项目来看,除车辆、计算机、系统集成等通用货物外,新增了服装、农田建设工程、演出道具、交通安检设备、防爆设备、体育器材等采购项目。从采购部门来看,包括财政、税务、工商、教育、卫生、交通、司法、体育、文化等共20多个部门。
来源:政府采购信息报