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截止时间:2011-09-10
要按规采购,不要随意采购。就是采购人在采购过程中,无论是在选择采购方式上,还是在履行采购程序上,都要认真遵守政府采购法律法规,而不是我行我素,按领导意图采购,凭个人情绪采购。这就要求我们,在确定采购方式上,首先,要严格执行《政府采购法》第二十七条和第二十八条的规定,
采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,必须采用公开招标方式,不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零,或者以其他任何方式规避公开招标采购。其次,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。再次,在可采用公开招标以外的采购方式情形下,也要严格执行《政府采购法》第二十八条至第三十二条的规定,该采用邀请招标方式采购的不得采用询价采购等方式采购,或者该采用竞争性谈判方式采购的不得采用单一来源等方式采购。在履行政府采购程序上,就是执行程序不能打折扣,不能搞减免,一定要按照《政府采购法》的规定,是几道程序就要遵循几道程序。如实施询价采购,就要严格遵循下列四道程序:①成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二,并对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。②确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。③询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。④确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。在履行采购程序上还需注意的是,执行程序不能马马虎虎、不负责任,如履约验收,就不能走马观花搞形式主义,而应该按照《政府采购法》第四十一条的规定,认真组织验收,对大型或者复杂的政府采购项目,还应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员还应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。
要集约采购,不要粗放采购。集约采购就是把采购质量放在首位,力求低价格、高效率、优质量这三者与一体的一种高效益采购方式,相反,就是一种只图买的有,不图买的好,不讲究成本、不讲究效率、不讲究质量的低效益采购方式,这就是粗放采购。按照《政府采购法》
第十七条要求,采购人进行的政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良等要求。这就说明采购人要实施集约采购,而不要搞粗放采购。不然,就失去了推行政府采购制度,能节约财政资金、提高财政资金使用效益、源头防腐、满足单位需求的最基本作用,因此,采购人在依法采购上也要集约采购,不要粗放采购。这就要求采购人要做到“四提高”:一是提高学习自觉性,要时刻加强政府采购法律法规学习,充分重视政府采购工作,树立正确的政府采购工作观,不断增强质量意识、效益意识和效率意识,从而使选派的采购经办人员有较高的业务素质,能按《政府采购法》的要求,委托优秀的采购代理机构进行采购,使采购质量有可靠的保证;二是提高计划性,对每一次进行的采购活动都要周密考虑,精心准备,认真部署,应当多征求各方意见,调动一切有利因素克服一切不利因素,使采购活动能顺利、高效运行;三是提高主动性,防止与集中采购活动不合拍,拖长采购时间,平时要多与集中采购机构联系和沟通,从而能掌握集中采购机构举行各类政府采购活动的时间、程序和方法等。如什么时候举行空调物品的招标,什么时候举行微机等办公系统的招标等情况。这样就不会发生昨天刚对10个单位采购空调进行了招标活动,你今天才申报的情形,而有可能使你前几天就得知这方面信息,及早完善手续,送交集中采购机构,赶上了这趟车,这样,就能有效地提高采购效率;四是提高甄别性,防止所购物品不理想,又不能找供应商调换。采购人应全面掌握所购物品的规格、型号、性能、适用范围、质量包保项目及期限等与物品性能相关的所有内容。这样才能避免制作标书或签订的合同,发生对所购物品要求表述不完整、不清楚的情形,以致于找不到供应商;同时,采购人还应具备使用所购物品的实际操作能力。即拿到所购物品,不仅能会使用,而且能知道此项物品正宗不正宗,合符不合符技术文件要求,满足不满足单位实际需要,零部件质量好不好,配送的零部件全不全等知识和能力,从而才能真正购买到自己称心满意的物品,实现集约采购。(下)
来源:中国政府采购网